2004年，中共中央组织部首次提出了“区域性大党建”的概念。其实质就是属地党组织发挥统筹职能，以基层各类组织协同参与为基础、以统筹组织服务为手段，打破条块的限制，把地面上隶属于不同系统、体制的党组织和社会单位（机关、学校、医疗机构、国有企业、民营企业、园区、社会组织、公益组织等）联合起来，实现资源共享、信息互通、共建共享，从而推进基层社会治理。

作为中国中煤打造蒙陕基地的重要战略支撑，近年来，陕西公司全面贯彻落实中国中煤“存量提效、增量转型”发展思路，加快推进一流能源化工企业建设。在党员教育管理、党群活动开展等方面不断强化央地合作、央属联动，助力企业在属地项目推进、生产经营、创新发展等方面取得了显著成绩，获评陕西省2023年度工业稳增长工作“先进单位”、企业标准“领跑者”和“绿色工厂”等多项荣誉，多次承办省市级重点项目启动会、煤博会，切实以高质量党建引领保障企业高质量发展。

聚焦“五”项内容抓联建

党建共建，形式在“共”，根本在“建”。陕西公司以党建共建为纽带，打破地域、时空、业态界限和党组织间的壁垒，加强与属地、业务伙伴、产业链上下游各级各类党组织的联系交流和有效互动，进而增进工作协调、业务联动，探索出了一条党建共建的“五联五促”工作模式，推动了党建工作与中心工作从“单打独斗”走向“相融共生”，实现了“党建上台阶、经营有成效、融合共发展”的目标。

（一）组织联合，促进资源整合

根据各基层党组织的具体情况，陕西公司因地制宜组织开展不同形式的党建共建活动，打造各具特色的组织联建模式，增添企业深耕属地的“新活力”。

1.做强党建共建平台。陕西公司主动加强与榆林市委组织部、发改委、能源局、宣传部、总工会、团市委，属地政府、乡镇等单位交流沟通，搭建党建共建平台，建立良好的沟通关系，扎实开展党员教育、志愿服务、乡村振兴、文明创建等活动，在企业手续办理、移民搬迁、项目建设等重点难点任务共建中发挥作用，树立优秀企业形象，助力企业、属地单位高质量发展。

2.用好用足红色资源。注重运用陕北这片热土的属地红色资源，以延安精神为核心、以转战陕北为主线，依托延安枣园、杨家岭、王家坪、凤凰山麓、南泥湾，榆林小河会议、杨家沟、神泉堡等革命旧址及红色教育展馆，有针对性地定制党性教育“套餐”，不断丰富党性教育方式，拓宽党性教育载体，让广大党员在传承红色基因、赓续红色血脉中不断坚定理想信念，锤炼党性修养，提高履职本领。推进党员教育管理，主动加强与地方组织部门、党校的沟通，邀请市委党校专家教授讲授专题党课，参加榆林市党务干部培训班、榆林传媒中心新闻培训班、深入女子民兵治沙连开展主题实践，有力地提升了党员教育的实效。

3.建立“三张清单”对接机制。陕西公司与属地单位共同梳理“三张清单”，形成党建共建服务项目，推进项目落实落地。统筹陕西公司各处室、属地单位围绕各自业务特点，梳理在专业技能、人才智力、业务产品、志愿服务、场地设施等方面的资源，汇总形成了《资源清单》。双向征集需求。陕西公司各处室征集在业务发展、营商环境改善、政务服务、民生保障等方面的需求，推动属地单位梳理需要陕西公司提供的服务需求，汇总形成了《需求清单》。对接形成项目，通过与属地单位充分对接《资源清单》和《需求清单》事项，形成具有具体措施的《服务清单》，确定共建服务项目。

（二）理论联学，促进共同提升

陕西公司打破原有学习单一、封闭的状态，创新理论联学模式，促进了学习方式、内容、效果的变革，有力提升了理论学习的效果。

1.依托组织生活交流学。陕西公司与属地单位充分利用理论学习中心组学习，党课、主题党日等方式，共同开展理论学习，抓好政治理论武装。以重大纪念日、节庆活动为契机，共同开展党的理论、党的历史、党的知识的学习宣传活动。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，采取同上党课、共同培训、组织参观等联建形式，开展党的创新理论学习，不断提升党员队伍的政治素质和理论修养。

2.整合智力资源重点学。积极发挥陕西公司的治理优势，把论坛、学术沙龙、教育培训等资源统筹起来，作为党建共建理论联学的重要平台。

3.开展课题研究深化学。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设和以党建引领基层治理的重要论述精神，发挥陕西公司研究优势，以课题研究为牵引深化对党的创新理论的学习、内化和成果转化。

（三）活动联办，促进交流共融

陕西公司各级党组织注重加强党建活动与中心工作的同谋划、同部署、同开展，以新颖的模式推进党建工作与中心工作的深入融合，充分凝聚党建引领的“新合力”。

1.创先争优激活力。发挥党员先锋模范作用，开展党建共建，引领党员职工拼搏奉献、干事创业。化工、煤矿等基层党组织在开展活动中，紧盯目标奋勇争先，推动各基层党支部加强与监理、参建单位及群体中的党组织或党员之间的联动，积极发挥“党员先锋号”“工人先锋号”“青年突击队”“青年文明号”等载体示范带动作用，形成以党员干部为主体，引领带动广大职工、青年员工等立足岗位建功立业，凝聚合力推动发展，展现党建引领新成效。

2.文娱竞赛聚合力。发挥公司群团组织的优势，组织员工与属地单位开展丰富多彩的娱乐活动，凝聚人心、汇聚力量。推动公司工团组织，联合“地方政府、周边乡镇、兄弟单位、保运单位”举办“运动会”“联谊会”“志愿服务”“文明创建”“技能比武”等活动，扩大公司外联“朋友圈”，推动参建单位优质履约，维系良好的企地协同发展生态，凝聚公司高质量发展合力。

3.廉洁教育提能力。坚持把廉政教育融入党建共建，开展廉洁文化教育，提升党员干部防范风险的能力。持续深化红廉文化教育实践活动，挖掘传统文化廉洁底蕴，进一步弘扬陆贽等名人廉洁思想，传承家风文化廉洁遗存，积极开展“树清廉家风、创最美家庭”等活动。各项目建设过程中积极推进廉洁共建活动，组织廉洁承诺践诺、开展廉洁警示教育、廉洁文化建设等活动，充分凝聚“崇德尚廉”的合力，助力公司营造风清气正的干事创业氛围。

（四）服务联合，促进互惠协同

陕西公司积极创新服务载体，与属地单位联合开展志愿服务、专业服务、公益服务，主动提高服务的精准化、专业化水平。

1.志愿服务暖人心。陕西公司持续深化党员示范岗、党员责任区、党员突击队建设，把“岗区队”中的志愿服务作为党建共建的重要内容。党群工作部牵头，结合“岗区队”成立志愿服务队，在春节、七一、重阳等重要节点，组织志愿者对街道、社区的困难群众和困难党员进行慰问，为他们送上慰问品和节日祝福。

2.专业服务促共赢。陕西公司组织各部门积极发挥专业优势，针对街道、社区及地区社会单位的不同需求，开展专业化服务活动，促进大家学业务、练技能。

3.公益服务显担当。陕西公司结合履行企业社会责任，积极参与地方、周边社区公益事业和重要活动，在促进区域发展、增进民生福祉、推动基层治理中展现央企责任担当。

（五）发展联动，促进合作共赢

陕西公司聚焦与属地共同发展的目标，强化业务合作、政策支持、产业互补方面的协作，形成了共同发展的联动效应。

1.在促进业务合作上强化协同。陕西公司加强业务发展的衔接交流沟通，加强规划对接、政策对接、项目对接、资源对接。

2.在解决历史遗留问题上集中发力。陕西公司加强与街道及有关部门的沟通协调，围绕化解历史遗留问题，建立了多方联系机制，定期召开三方联席会议，进行集中研究、系统研判、协调会商、预案策划。

3.在政策支持上上下联动。发挥陕西公司高学历、专业型人才聚集和人才激励的特点，争取针对高级人才的医疗、住房、子女入学等多方面政策支持。

4.在产业链上融合共促发展。针对生产经营发展中的难点和瓶颈，互帮互助，联合攻关，打好组合拳，进行集团作战，形成了“一加一大于二”的效果。

“五联五促”模式实践的思考与启示

陕西公司党建共建工作经过前期工作的不断实践，探索形成了“五联五促”模式，初步打造了与属地单位互联互通、共享共治的工作平台，推动了企业与产业链上下游企业、属地政府及业主单位的互动联动，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，促进了共建各方的高质量发展。陕西公司在总结实践经验的基础上，形成了四方面的工作启示。

（一）构建党建共建工作新格局，必须坚持多元融合

党建共建工作在不同区域、不同类型、不同领域的党组织中开展，对象复杂、情况多样，需要根据区域位置、产业特点、资源布局、单位分布等现状，坚持开放包容、多元融合。陕西公司针对“基层单位对接面广、上下游企业多、党员分布散”的特点，在开展党建共建工作中坚持多元开放理念，以双方或多方共同关注的党员教育管理、志愿服务活动、中心工作推进等工作，策划开展各类活动，促进单位党建和区域党建的联动，凝聚最大合力。这启示我们，构建党建共建工作新格局，必须注重党建横向区域互通联合与传统纵向行政垂直管理之间的有机融合，根据参与各方的实际，以共同目标、共同需求为纽带，搭建共建平台，促进多元融合，提升整体工作效能。

（二）构建党建共建工作新格局，必须坚持打破壁垒

党建共建不只是传统党建从“单位”到“区域”的简单延伸，更多地体现在打破基层单位个体党建工作“小循环”“内循环”的封闭运行模式上，打破各方壁垒、实现相互协同。陕西公司以“党建共建”为抓手，坚持与共建单位党组织共搭平台、共建文化、共享资源、共谋发展，推动了党建工作从“单打独斗”走向“相融互促”，推动了党建引领提质增效。这启示我们，构建党建共建工作新格局，必须高度重视发挥区域内各单位主体作用，与属地及其他社会单位积极开展“多元协作”，充分激活基层党建工作的“一池活水”，使党的工作进一步融入基层、融入群众，消除基层管理服务盲点，不断凝聚各级党组织和党员干部的智慧力量。

（三）构建党建共建工作新格局，必须坚持资源统筹

党建共建需要有效整合各方资源，在区域范围内形成优势互补、资源共享、共融互进的统一整体，最大限度地发挥资源优势。陕西公司按照“有利于融入地方格局，有利于开展党建工作，有利于实现资源整合，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，有效整合区域内各单位党建阵地、服务资源、人才队伍等资源优势，加强与各单位之间的互联互通，推动区域党建连线成面，形成整体效应。这启示我们，构建党建共建工作新格局，必须坚持全盘思维，加强系统联动，注重资源融合，汇聚发展合力，以全局视野推动工作全面发展，推动单位党组织与其他社会党组织形成横向互通的网络体系，从而实现外部联动成效最优化、资源配置利用最大化、组织效能发挥最强化，为企业改革发展注入动力、提供保障。

（四）构建党建共建工作新格局，必须坚持创新探索

党建共建不是一蹴而就的，而是一个在实践中“坚持问题导向，立足组织所需，紧盯党员所应，聚焦破解区域内党的建设和改革发展等重点、难点、热点问题，不断探索完善、推动创新”的过程。陕西公司各级党组织积极创新载体，在企业内部与参建单位、保运单位推动共建，在企业外部与周边乡镇和政府职能部室联合组织慰问、联谊、宣教等主题党日活动，极大地激发了党员参与党建活动的主动性和积极性，形成了陕西公司党建工作的典型经验和特色品牌。这启示我们，构建党建共建工作新格局，必须摆脱思维定式和路径依赖，尊重基层首创精神，创新其工作的形式和内容，深化规律性认识，找准党建融入中心的着力点，探索切实有效的党建工作载体，增强党建共建工作的吸引力，增强工作的有效性。