01

经营效益压力

对民主生活会的影响机制 

心理防御机制与认知偏差。从组织行为学角度看，组织在面临压力时，成员容易产生防御性心理，倾向于强调外部因素、推卸责任，导致组织凝聚力下降、决策质量受损。业务条线负责人倾向于强调外部市场疲软、行业政策调整等客观因素，职能部门负责人则抱怨资源支撑不足、协同机制不畅，管理层则担忧考核压力与问责风险。这种情绪驱动的认知偏差，导致会议偏离解决问题的核心，陷入“外部归因”与“责任推诿”的恶性循环。这使得查摆问题难以见具体、见实质，容易回避个人在决策失误、执行不力等方面的具体责任。

组织凝聚力与集体认同感弱化。当组织面临危机时，集体认同感和共同目标能够有效凝聚成员力量，避免个体割裂和各自为政，是组织渡过难关的重要保障。然而，经营效益压力往往导致“各扫门前雪”的个体割裂，班子成员关注分管领域得失，忽视整体利益关联。这种个体责任与集体责任的脱节，削弱了班子的整体战斗力，使民主生活会难以形成“一荣俱荣、一损俱损”的担当共识。在此氛围下，开展批评难以真正做到有辣味、见原则、见真章，相互批评容易流于形式或演变为相互指责。

行动转化与治理效能衰减。部分国有企业存在“重部署、轻落实”的问题，会议开了不少，文件发了不少，但整改措施悬空，治理效能衰减，缺乏具体的行动方案和责任主体。这种“说了等于做了”的倾向，不仅浪费治理资源，而且会进一步削弱班子的公信力，加剧组织信任危机。其根源在于整改措施未能抓要害、挖根源、敢负责，缺乏针对性和约束力，导致整改落实无法出实招、见成效。

02

民主生活会引导的三步框架

高质量开好此时的民主生活会，关键在于党委书记能否引导班子成员做到“十见”：查摆问题见具体、见实质，剖析根源见本质、见深层，开展批评见真章、见正气，整改措施见精准、见力度，整改落实见行动、见成效。

理性归因：建立内外结合的问题认知框架。党委书记要引导班子成员从情绪宣泄转向理性归因，建立内外结合、主客观并重的问题认知框架。从治理逻辑看，当前国有企业经营效益受到宏观经济周期、产业结构调整、市场竞争加剧等多重因素影响，也与内部战略决策、管理效率、团队执行力等内部因素相关。民主生活会的核心不是找谁问责，而是厘清哪些问题是共性的、哪些是个性的，哪些是短期可解决的、哪些是长期需要突破的。引导班子成员勇于解剖自己，聚焦影响经营效益的具体问题，画准“自画像”。

党委书记要引导班子成员明白批评的目的是找准病灶，而非追究责任；自我批评的核心是主动认领职责范围内的改进空间，而非被动接受指责。只有建立统一的问题认知框架，才能避免会议陷入无意义的争论，确保批评和自我批评聚焦发展困境的核心痛点。

共担责任：强化班子命运共同体理念。国有企业的班子团队是企业发展的核心引擎，经营效益压力下最危险的状态是自扫门前雪的个体割裂。党委书记要强化班子命运共同体理念，强化集体责任意识，形成推动企业发展的整体合力，引导班子成员认识到，企业的经营困境是班子共同面临的挑战，每个成员的职责履行都与企业整体效益紧密相关，不存在局外人。在此过程中，党委书记要引导班子成员对问题“刨根问底”，深挖思想根源，深刻对照反思。

这种引导的本质，是将个体责任融入集体责任。例如，分管生产的党委委员、副经理不仅要关注产能利用率，而且要思考如何配合市场部门优化产品结构；财务总监不仅要控制成本，而且要思考如何为业务转型提供金融支持。通过这种全局视角的引导，推动班子成员从强调个体分管领域的特殊性转向立足全局思考自身职责的关联。

行动落地：建立闭环管理机制。民主生活会的价值最终要体现在推动企业经济效益回升的实际成效上。党委书记必须确立行动导向，将民主生活会定位为问题分析会与行动部署会的结合体。

党委书记要引导班子成员认识到，在企业困境中，说了什么不重要，做了什么、做成了什么才是关键。整改措施必须“对症下药”，针对重症顽疾要勇于“下猛药”，针对制度漏洞要坚持从长效机制入手。要建立“问题清单—整改措施—责任主体—完成时限”的闭环管理机制，确保会议形成的共识、提出的整改措施落到实处，真正转化为推动企业发展的实际成效。

03

民主生活会全过程引导策略

会前准备：为会议顺利开展筑牢基础 

结合发展困境划出学习重点。要坚持把理论学习贯彻始终，深入学习习近平新时代中国特色主义理论，紧密结合企业当前经营效益承压实际，精准聚焦本行业本系统重点内容深学细悟，筑牢开好民主生活会的思想基础。通过集中学习，让班子成员明确什么是重点、会议要达到什么目的，避免思想认识出现偏差。党委书记可亲自领学，结合企业实际解读学习内容，强调越是困难越要加强党的领导，越是压力大越要凝聚班子合力，为会议定下务实、担当、奋进的基调。

广泛征求意见聚焦核心痛点。在广泛征求意见的过程中，要有意识地把发展困境亮出来。通过个别谈话、座谈交流、书面征求等方式，面向中层干部、基层员工、党员代表等群体，广泛收集关于班子及成员在战略决策、经营管理、责任落实、作风建设等方面的意见建议。对收集到的意见进行梳理汇总，去粗取精、去伪存真，形成问题清单。要确保问题聚焦经营效益压力的核心痛点，避免泛泛而谈。同时，提前将问题清单反馈给班子成员，让他们有充足时间思考自身关联责任，做好发言准备。

谈心谈话化解潜在矛盾。党委书记要带头与每位班子成员开展谈心谈话，同时督促领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想、交换意见。谈话内容要聚焦企业当前面临的困境以及由此生发出的个人问题。党委书记在谈话中要主动倾听，了解班子成员的思想动态与实际困难，对存在的情绪波动及时疏导，对存在的认知偏差及时纠正。通过谈心谈话，提前化解潜在的矛盾分歧，让班子成员在会前就形成初步共识，为会议中的坦诚交流奠定基础。

会中主持：精准把控会议节奏 

明确会议务实风格。民主生活会由领导班子主要负责人主持。党委书记在开篇讲话中，要紧扣民主生活会主题，绷紧自我革命这根弦，客观分析面临的困难与挑战，检查强调召开本次民主生活会的紧迫性与重要性，激发班子成员的责任感与使命感。要让本单位的会议风格更趋近效益压力难题，确保会议不跑偏、有实效。

明确会议核心要求。杜绝模糊表达。领导班子对照检查材料和个人发言提纲要开门见山、直奔主题，要结合经营效益压力的实际问题，做到不兜圈子、不绕弯子，要提出具体的问题、可行的思路，避免空喊口号、泛泛而谈。批评和自我批评要开门见山、直面主题，是什么问题就讲什么问题。把征求意见、谈心谈话、材料撰写工作贯通起来，充分体现到问题查摆、原因分析和整改措施中。

主动带头示范。党委书记应第一个进行自我批评以做出示范，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以严的标准、严的要求检身正己，敢于“揭短亮丑”。其自我批评要聚焦自身在应对经营效益压力中的责任落实、战略决策、统筹协调等方面的不足，主动认领问题，提出具体的改进思路。主要负责人代表领导班子做对照检查，班子成员逐一进行对照检查做自我批评，其他成员对其提出批评意见。党委书记的带头示范，能够消除班子成员的顾虑，引导他们主动开展真诚的自我批评。

精准引导批评和自我批评。批评和自我批评是民主生活会的核心环节，也是引导的难点所在。领导班子和班子成员要遵循“团结—批评—团结”的方针，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争。在相互批评环节，党委书记需精准引导，不能避重就轻、避实就虚，相互批评要出于公心、直截了当，围绕经营效益核心问题，可以就“如何优化产品结构提升市场竞争力”“如何降低成本提高运营效率”等关键议题，组织班子成员充分发表意见。全程把控节奏，提出严的要求，把握实的基调，及时纠正不严肃、不深入问题。

会后整改：确保会议成效落地 

梳理形成整改清单。清单要明确问题内容、责任主体、整改措施、完成时限等核心要素，做到事事有人管、件件有着落。例如，针对“市场开拓力度不足”的问题，明确责任主体为业务副总，整改措施为“制定年度市场开拓专项方案，重点拓展新兴市场，季度末汇报进展”，规定日期前完成方案制定，年底前完成市场拓展目标。

压实整改落实责任。强化主体责任，党组织认真落实管党治党主体责任，党委书记履行第一责任人责任，坚持严的基调，亲自抓整改落实，将整改落实情况纳入班子成员的年度考核，与绩效评价、评优评先等挂钩，形成倒逼机制，推动班子成员主动落实整改责任。督促整改落实，对整改不力、进展缓慢的成员进行提醒约谈，对整改成效显著的成员进行肯定。

强化跟踪问效与公开监督。健全完善整改落实工作督办机制和责任追究制度，压实工作责任，确保落地见效。由相关部门负责日常跟踪，及时掌握整改进展，发现问题及时向党委书记汇报。通过企业内部办公平台、公示栏等合适渠道，定期公示整改落实进展情况，在一定范围内向党员、群众公开，鼓励员工提出意见建议。通过跟踪问效与公开监督，确保整改措施不打折扣、整改目标顺利实现。

推动成果转化为长效机制。要健全完善相关制度规定，将整改落实成效巩固下来、坚持下去。党委书记要引导班子成员举一反三，将会议中形成的好思路、好做法转化为长效机制，从根本上提升企业应对经济下行压力的能力。例如，针对部门协同不足的问题，推动建立跨部门协同工作机制；针对战略决策精准度不足的问题，完善市场调研与决策论证机制。

总之，在国有企业面临经营效益压力时，民主生活会是应对这一挑战的重要治理工具。通过构建“理性归因—共担责任—行动落地”的三步引导框架，实施会前准备、会中主持、会后整改的全过程引导策略，党委书记能够有效把握经营效益压力期民主生活会的特殊规律，让会议成为凝聚共识、破解困局、重塑信心的关键治理场景，为国有企业应对经济下行压力、实现高质量发展提供坚强的组织保障。