文/霍媛 刘海中 黄金刚 王立峰 李瑞芳

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，为国企党建指明了方向。中国石油作为“三基”工作的发源地，始终将基层党建“三基本”与“三基”管理一体谋划、融合推进。宁夏石化公司紧扣基层党建“三基本”与“三基”有机融合主线，创新构建“定标—履责—考评—提升”闭环工作体系，通过责任体系匹配主体、指标体系量化目标、考核体系激发动力、评价体系持续改进，推动党建责任链、价值链、生产链深度融合和同频共振，实现基层党建从体系覆盖向效能转化跃升，促进企业党建与生产经营深度融合。

“定标”先行

以标准化筑牢融合根基

公司党委深刻把握“没有规矩不成方圆，没有标准难求实效”的核心要义，坚持将标准化理念贯穿融合全过程。

健全制度体系是融合的根本支撑。始终坚持系统思维、问题导向，注重制度“立改废”动态管理，切实提升制度的针对性、协同性和执行力。构建覆盖政治、思想、组织、作风、纪律五方面67项党委规范性制度体系。突出政治引领。制定《公司党委学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神落实机制》，全年党委班子开展学习26次、覆盖180项内容，落实措施183项，确保党中央决策部署一贯到底。聚焦治理主体权责边界。修订《公司党委工作规则》《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《“三重一大”事项决策权责清单》，明晰党委、董事会、经理层职责权限，为党建工作与生产经营中心工作的融合提供了法理支撑。压实管党治党责任链条。修订《党建工作责任制考核评价实施细则》《党风廉政建设指标考核细则》《党风廉政专业考核细则》等制度，同步建立制度执行评估与反馈机制，推动制度从“纸面”落到“地面”。

建强标准体系是提升质效的关键。编制《基层党建标准化建设手册》。形成79项党支部范例、17项记录模板，进一步规范组织生活、发展党员、换届选举、达标晋级等模块工作标准，为基层党建工作提供翔实的“操作指南”。强化标准培训、推动标准落实。分层次举办党组织书记、党务干事、党支部组织委员轮训，以实战模拟与反面案例解析强化标准理解与实操能力，破解“不会干、干不准、干不细”难题。同步推进“标准执行—过程督导—成效评估”闭环管理。将标准化落实情况纳入党建工作责任制考评和党组织书记述职评议，推动标准体系“横向到边、纵向到底”有效覆盖。

构建责任体系是压实责任的抓手。制定《关于强化公司领导班子成员“一岗双责”的工作要求》。细化班子成员在推进党的建设、巡视巡察、安全环保等六大领域18项具体职责，形成“责任清单+任务清单+频次清单”三位一体管理模式，确保党建、业务双责协同推进。以此为引领，纵向贯通基层党委、党总支、党支部“三级”，横向覆盖党组织书记、党组织委员、党小组组长、党群干事“四岗”，构建起上下贯通、左右联动、齐抓共管的责任网格，配套细化《“三级四岗”责任传导清单》，明确各层级责任主体的履职标准与考评要求，推动管党治党责任全面覆盖、压力层层传导。同步推进“一岗双责”专项培训。通过案例教学、实景演练，帮助干部精准把握“履什么责、怎么履责、履到什么程度”，推动各级党务干部增强责任意识，提升履责能力。

“履责”为要

以责任链贯通融合主线

公司党委聚焦“责任链贯通融合”主线，从“顶层融合、强基赋能、三基迭代”三维发力，将党的政治优势、组织优势转化为攻坚克难的制胜优势。

聚焦全链条履责，推动融合落地。坚定落实习近平总书记重要指示批示精神，始终将党委会作为公司重大事项决策的前置程序，将加强党的领导和完善公司治理统一推进。全年召开党委会30余次，研究决策重大事项89项，“三重一大”决策机制有效落实。围绕年度“11347”工作思路，紧盯生产经营、科技创新、安全生产、党的建设等重点难点，制发《党委2025年工作要点》，细化分解30类83项重点任务、331个关键节点，同步配套年度会议计划、党委规范性文件制修订计划、下基层调研计划等，系统化安排确保履责有章可循。健全“党委统筹—支部攻坚—党员带头”机制，重点任务书记“挂帅立项、全程监督”，将具体任务细化分解到基层支部、岗位、党员，从方案制定、节点把控到成效验收，书记既挂帅又出征，通过定期调度、现场督导推动责任落地，让责任链转化为一线攻坚力，实现了党建与生产经营“五同”（同部署、同实施、同检查、同考核、同总结）推进。

聚焦强基赋能，激活融合效能。严格落实“四同步、四对接”。新设8个基层党委，撤销9个党总支、5个党支部，进一步压减冗余，调优机制，确保基层党委权责统一，党的领导嵌入治理末梢。深化“两组融合”。着力提升班组骨干党员比例，2025年新发展党员中一线占比86.6%。97.14%党小组组长担任班组长、运行工程师或技术员，其中71.4%任横班长，推动组织体系与基层管理无缝衔接。依托党员积分制，创新推广“揭榜挂帅”“四星一岗”“红旗机泵”“安全吹哨人”等载体，引导基层党组织在难题攻关、技术创新、隐患整治中突显堡垒作用，党员在急难险重中展现担当。

聚焦“三基”升级，筑牢发展根基。公司“三基”部署持续迭代升级。2022年18项要点拓展至2025年5方面25项任务清单、65项重点措施，升级中聚力融合实效和机制创新，从“搭框架、全覆盖”跃向“深融合、强延伸”。坚持依法合规护航经营管理，提质“两册”建设与“定建抓”“管理追溯”经验应用，深化以岗位责任制为核心的标准化体系。全面梳理765个岗位职责形成说明目录，实现“一岗一清单、一人一坐标”，推动岗位说明与党员责任区、示范岗职责有机衔接，党建要求嵌入岗位履职全过程。创新制定三年“五型”班组建设晋级规划，建立“基准、标杆、特色、红旗”四级标准，形成党建引领班组文化建设，三项纪律管控强化日常监督管理，不断激发基层创先争优的活力，“三基”工作从“有形达标”向“有效赋能”转变。

“考评”为尺

以硬考核激发融合动力

注重破立并举、精准施策，通过考评体系重构解决形式主义问题，借助全过程督导疏通执行障碍，强化结果运用有力推动责任落实，逐步构建起了“考—督—用”闭环管理体系。

破“烦琐”立“实效”，以考评重构引领党建提质。围绕“四力”标准，系统修订《党建工作责任制考核评价实施细则》，着力解决指标繁杂、重点不突出、结果运用弱化等问题。通过整合原有分散内容，归拢六大核心考评要点，配套清晰评价标尺。在评分机制上，实行减分、降档制，取消各类加分项和形式化指标，将原47个考核要素、170项细则精简至20个评价要点和52项具体指标，以“红线+实效”立导向，实现“数量做减法、质量做加法”，推动考评由查台账向验实效跃升，党建工作从“做没做”向“好不好”“实不实”深度转变，真正达到“考出实效、评出干劲、促出融合”的目标。

去“多头重复”强“一体联动”，以精准督导驱动党建提质。以系统思维整合QHSE体系审核、党建、岗位责任制检查，打破条块分割、重复交叉的监督壁垒，统一时间频次，实现“一次进点、全面体检”，基层迎检负担大幅减轻。建立机关与基层“双向互检”。机关部门下沉一线查问题、督落实，基层代表对机关党建履职和服务效能进行反向评价。方式上融合“查、问、评、测”，上半年累计访谈党员干部264人次，对27家单位开展党建责任履职测评，梳理责任落实、制度执行、重点工作推进三类105项问题，建立“整改—反馈—销号”闭环。推动检查结果与绩效考核、干部考评、评先选优挂钩，构建了目标明确、流程规范、结果导向的党建督导新机制，将督导压力转化为基层抓党建、强治理、促发展的内生动力。

强“结果运用”固“长效机制”，以闭环管理提升党建效能。考评结束即汇总共性与典型问题，通过专项通报，表扬先进、鞭策后进。针对存在问题的党组织，点对点开方，明措施、定时限、落责任人。对整改不力、反复出现问题的单位进行约谈提醒和挂牌督办，上半年对4个党组织领导班子开展提醒谈话，杜绝整改“一报了之”“一改了之”。同步打通党建考评结果全场景贯通运用。一方面，与党支部达标晋级、评先选优直接挂钩，问题项在达标晋级中予以量化减分，将检查结果作为年度“两优一先”评定的核心依据；另一方面，将考评成绩按15%权重纳入领导班子年度考核，与排序、等次、干部选拔任用刚性挂钩，树牢“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的责任导向，形成党建引领与业务发展的良性互动。

“提升”为本

以闭环机制固化融合成效

公司党委围绕“闭环固化”核心，搭建“发现问题—整改提升—建章立制—长效巩固”的完整链条，让融合成果从“阶段性突破”逐步实现向“制度性固化”的深化转变。

强化问题导向，夯实提升起点。坚持把持续改进、迭代升级作为党建与业务深度融合的生命线，系统构建“发现问题—整改提升—建章立制—长效巩固”的闭环机制，推动融合成果从“阶段性突破”向“制度性固化”跃升。依托党建检查、巡察、审计监督、基层调研等渠道，动态收集融合堵点、难点和薄弱环节，完善问题发现机制。聚焦“融而不深、合而不实”等典型现象，从制度建设、责任落实、教育培训、贯彻执行四方面提出改进措施，下发举一反三整改通报，滚动纳入下一阶段工作重点，确保整改实效。

突出靶向施策，抓实过程管控。推行“一单位一对策”“一支部一方法”，针对不同层级、不同类型党组织的特点，分类制定提升方案。对基础较弱的，重点补短板、强队伍、抓规范，从制度执行、标准规范抓起；对示范性强的，鼓励创特色、树品牌、出经验。同步健全评估机制，通过现场指导、交叉互学、案例复盘等方式，动态掌握整改进展，及时纠偏校准，确保各项提升举措落地见效。

注重制度固化，筑牢长效根基。坚持“解决一个问题、完善一套制度、提升一项管理”，将实践经验及时转化为制度规范。制定《关于加强党的政治建设重点措施》《基层党建标准化建设手册》《关于改进党建工作为基层减负的10条措施》等制度文件，修订《基层党支部工作考核评价实施细则》，细化基础管理、五型班组建设、改革发展业绩等考评内容。推行制度制定前广泛征求意见、过程中充分评审，通过抽查验证、基层反馈、效能评估等方式，确保制度立得住、行得通、真管用。

宁夏石化公司通过构建并实践“定标—履责—考评—提升”的闭环工作体系，使党建工作真正融入公司治理各个环节，实现了基层党建“三基本”与“三基”工作从物理叠加到化学反应的转变，构建了党建与生产经营同向发力、协同发展的新格局，为奋进一流石化企业注入了强劲的红色动能。

(作者单位：中国石油宁夏石化公司)