“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”甘肃省工程设计研究院有限责任公司（以下简称“甘肃省工程研究院”）党委深刻把握“两个一以贯之”的辩证统一关系，以系统性制度建设为根本遵循，着力构建并实践了“党委顶层定向、部门协同贯通、基层创新落实”的三层联动治理保障体系。该体系以明晰的权责、严密的程序、高效的运行为特征，通过《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》等一系列核心制度固化为具体实践，旨在将党的政治优势、组织优势系统性转化为企业的治理效能、创新动能与发展优势，为企业高质量发展提供坚实保障。

聚焦“把方向”：健全决策机制，确保党的领导融入治理核心

甘肃省工程研究院党委牢牢把握“把方向”这一首要职责，通过制度化的议事决策机制，将党的领导深度嵌入公司重大决策过程，确保企业发展符合国家战略与正确航向。

以规则明边界，强化前置定调。严格执行《党委会议事规则》，将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序。配套制定《重大决策事项清单》，清晰界定战略规划、主业调整、重大投资、大额资金运作等4大类94项具体事项必须经党委前置研究讨论。例如，公司“一年转变、两年翻番、三年量质齐升”的阶段性发展战略以及“3+2”业务布局等关键决策，均经由党委会深入研讨后提出，确保了战略的前瞻性与科学性，直接推动了业务结构的优化。至规划期末，新兴业务营收占比显著提升至65%，多元协同发展格局基本成型。

以清单严管控，规范“三重一大”。将“三重一大”决策要求具体化为金额清晰、事项明确的管控清单，规定单笔预算内100万元以上的资金调动等事项必须集体决策。这一刚性制度有效构筑了风险防控屏障。针对应收账款回收难题，党委依托“三重一大”机制，创新打造“红色清欠·聚力同行”党建品牌，构建多方协同攻坚体系，推动清收工作取得历史性突破，确保了公司资产负债率长期维持在3.12%的健康水平。

以学习夯根基，落实“第一议题”。制度化落实《“第一议题”制度》，在各类会议中首要学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，特别是关于经济社会发展、国企改革、科技创新的重要论述，规范党委会前置研究和决策事项流程，建立文件“接收-传阅-催办-存档”电子化流转机制，全年处理各类文件490余份，这不仅强化了思想武装，更直接引导了战略决策。例如，在科技创新投入决策中，党委深刻贯彻关于科技自立自强的重要指示，持续加大研发投入。“十四五”期间，公司研发投入强度提升至4.37%，累计获得专利软著15项，编制标准规程33项，实现了理论指导与实践创新的有效结合。

聚焦“管大局”：强化执行协同，推动治理意图穿透传导

甘肃省工程研究院党委“管大局”的职责，体现在通过构建机制化、常态化的部门协同体系，确保决策部署得到高效贯彻与执行，形成治理合力。

组织部门强基固本。依据《党委工作规则》，解决党组织换届遗留问题，成功组织召开公司第一次党员大会，选举产生新一届党委和纪委委员会，彻底解决党委成立8年未换届的历史遗留问题，同时优化调整为1个党委、8个党支部的组织架构，为3个重点支部精准配备专职党支部书记，实现党的领导直达基层，推动党支部标准化、规范化全覆盖。组织部门牵头编制《党支部工作纪实手册》，推动支部标准化建设全覆盖。正是在坚强的支部引领下，41个党员责任区、18个党员示范岗得以有效创建，并在BIM技术攻关、绿色建筑设计、应急抢险鉴定等一线任务中发挥出攻坚克难的实质作用。

人力部门激活动能。坚持党管干部、党管人才原则与市场化机制相结合。全面推行并向下延伸经理层成员任期制和契约化管理，严格执行“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的薪酬考核机制。完成2025年岗位聘任书、经营业绩责任书及2025-2027年任期业绩责任书签订，签约率达100%。同时，创新构建青年员工“135”进阶路径、成熟人才“361”融合计划、内部转岗人员“361”转型目标的差异化培养机制，建立覆盖各专业的导师库（收录各专业导师93名），组建新员工导师组，组织15对师徒签约，定期召开“导师工作推进会”，形成“选拔-培养-考核-晋升”全周期培养链条。2021年以来，依据新机制共提拔调整中层管理人员10人次。制度化的激励与培养显著提升了人才活力，公司全员劳动生产率达到36.15万元/人，新发展党员中技术骨干占比高达80%。

监督部门督责护航。纪检监察部门依据制度，构建“大监督”格局，将党委重大决策部署落实情况作为监督重点。通过列席会议、专项检查、廉政谈话等方式，对“三重一大”决策执行进行全过程监督，并明确了问责路径，形成了“决策-执行-监督-反馈”的闭环。2025年，通过监督推动整改问题15项，开展警示教育覆盖280余人次，以严肃的监督执纪保障了政令畅通和资产安全。

聚焦“保落实”：深化基层融合，促进制度优势转化为发展实效

公司治理的最终成效体现在经营单位的价值创造能力上。党委“保落实”的职责，关键在于推动党建与业务在基层深度融合，将制度优势转化为发展动能。

推动党建与业务从“物理相加”到“化学反应”。以“链式党建”品牌为引领，推动各党支部打造“一业务一特色、一支部一品牌”子品牌，开展“党建+清欠”融合机制建设，将党建工作与生产经营、改革发展深度结合，助力公司实现全年生产经营目标。引导各经营单位将党建工作与攻克技术难题、保障项目进度、提升服务质效深度绑定。例如，勘察分院党支部将“检测鉴定+BIM”技术融合创新作为党员攻关项目；建筑设计分院在重大项目中成立临时党小组，优先应用节能环保技术，打造绿色建筑标杆。这些实践使党建工作从“围绕中心”转化为“融入中心”，产生了实质效益。

强化制度优势在急难险重中淬炼成“担当精神”。面对自然灾害等突发事件时，公司依循制度化的应急响应机制与社会责任理念迅速行动。例如，在积石山地震灾害后，党委迅速决策捐款100余万元，并组织专业技术力量奔赴灾区开展应急鉴定。这快速反应的背后，是制度化的社会责任担当和“人民至上”理念内化为企业行动的自觉。

省工程研究院的实践证明，将党的领导深度融入公司治理，必须紧紧抓住“把方向、管大局、保落实”这一主线，并依托系统的制度安排将其贯穿于决策、执行、监督各环节。通过构建以《党委会议事规则》等为核心的三层联动制度保障体系，公司成功将党的战略引领转化为清晰的产业布局，将党的组织优势转化为攻坚克难的执行力，将党的人才政策转化为市场化活力，将党的纪律要求转化为规范的治理闭环。

“十四五”期间，公司主要经营指标稳步提升，市场范围持续拓展，利润总额完成目标的115.64%。翔实的数据与深刻的变革，正是这套制度体系有效运转、产生强大治理效能的最有力注脚，标志着甘肃省工程研究院已探索出一条符合中国特色现代企业制度要求、有效提升核心竞争力的治理路径，为持续高质量发展奠定了最为坚实的制度根基与长青之基。