鲁商集团党委召开省委巡视反馈意见整改落实推进会暨“作风建设提升年”启动会。

01

精准监督：下好战略布局“先手棋”

“精准监督”是实现“有效监督”的重要前提和方法保障，是提升监督治理效能、一体推进“三不腐”的关键环节。鲁商集团纪委坚持把精准监督作为推动企业治理的“导航仪”，通过创新工作机制，让监督精准聚焦、有的放矢。

以“监督首责”统领工作全局。政治监督是纪检监察工作的灵魂。集团纪委坚持把政治监督摆在首位，积极探索务实有效的监督载体与方式。

聚焦党对国有企业的全面领导。通过列席会议、调阅记录、专项检查等方式，发现并督促纠治“党组织法定地位不明确、职权不明晰，前置研究讨论不落实，违反民主集中制原则”等问题，确保集团发展不偏向。严肃查处虚构业务往来、人为做大营收规模套取绩效奖励问题，对责任单位“一把手”严肃问责并通报曝光，引导树立正确的政绩观。

聚焦推进企业高质量发展。建立“清单+台账”督办机制。发现并督促纠治落实党中央决策部署“打折扣、做选择、搞变通”，经营行为偏离主责主业，以及盲目投资、违规经营导致国有资产流失等问题，推动改革发展实现质的有效提升和量的合理增长。

聚焦全面从严治党主体责任落实。通过常态化监督检查和针对性驻点监督，发现并督促纠治党组织和领导干部特别是“一把手”履行管党治党责任不到位，以及对巡视巡察、审计监督指出问题整改不够和问责不够等问题。

以“三张清单”细化监督内容。建立清单化管理机制。年初开展系统性研判，结合上级部署要求、巡视巡察反馈及日常监督情况，动态制定政治监督、重点领域监督和日常监督“三张清单”。

政治监督清单。围绕“国之大者”，把党中央重大决策部署和省委工作要求细化为具体监督任务，实行台账管理、全程跟踪，推动政策落实、巡视整改、学习教育等工作落地见效。

重点领域监督清单。聚焦招标投标、物资采购、工程建设等高风险环节以及“第三方服务领域突出问题”“违规决策问题”系统整治，实现从“四面出击”到“重点突破”的转变。

日常监督清单。突出廉洁风险防控，强化对“关键少数”和关键岗位的常态化监督，推动监督嵌入业务流程，做到监督常在、形成常态。

以“风险地图”锁定监督重点。制定《廉洁风险防控体系建设实施方案》，将风险划分为政治素养、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五大类别，并依据风险发生概率和影响危害划分为A、B、C三个等级，着力构建“五位一体”风险防控体系，精准识别各类廉洁风险点11420个，制定防控措施11696项。同步推动各部门、各权属企业全面梳理关键岗位职权，编制职权清单，绘制权力运行“流程图”和廉洁风险“标识图”，清晰标注各业务环节的审批权限、风险点位与防控要求，实现权力运行可视化、廉洁风险透明化，为精准监督提供清晰指引。

以“三个关键”筑牢监督根基。聚焦“关键少数”、关键领域和关键岗位深化监督。督促修订《三会议事规则及权责清单》，健全领导班子特别是“一把手”权力运行监督制约机制，通过列席会议、述责述廉、廉政谈话等，加强对“三重一大”决策执行情况的监督。围绕企业改革发展战略，整合监督检查、专题调研、巡察监督、审计监督等资源，深化关键领域“小切口”专项整治。印发《专项监督检查工作手册》，通过“双专班”嵌入式监督和驻点调研等方式对招投标、商品购销、医药美妆等领域，进行实时监控和风险预警。完善关键岗位轮岗交流、权限管理、廉洁承诺等防控措施，探索委派专职纪检委员驻点监督，实现近距离、精准化监督。

鲁商集团纪委举办纪检监察干部能力提升培训班。

鲁商集团组织开展党纪学习教育知识竞赛。

02

有效监督：打出路径创新“组合拳”

“有效监督”是推动纪检监察工作从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”的关键所在，是衡量监督工作质量和价值的核心标准。鲁商集团纪委坚持在创新中求实效，构建起了多维联动、全程嵌入、闭环管理的监督新格局。

以“联动监督”凝聚监督合力。印发《关于建立“一体化”联动监督机制的实施意见》，在省纪委监委的统一领导下，整合地市纪委监委、省管企业片区纪检监察机构和集团内部监督力量，构建起了纵向贯通、横向联动、内部协同的立体监督工作体系。在“室企地”贯通方面，建立健全与省纪委监委相关监督检查室、所在地市纪委监委的常态化协作机制，在线索移交、案件查办、信息共享等方面深化合作，联合开展专项监督和案件攻坚。2025年以来，与4个地市纪委监委开展联合监督，移交问题线索17条，协同查办重要案件4起。在片区横向联动方面，积极参与省管企业纪检监察片区协作，通过联合监督、经验交流等方式，推动片区企业优势互补，实现监督成果共享、治理经验互鉴。组织开展招投标领域联合调研，排查廉洁风险点146个，下发问题整改通知书15份。在集团内部协同方面，整合总部与权属企业监督力量，建立“统一指挥、分级负责、协同作战”的一体化工作机制。推行“点将包案”工作模式，指派权属单位纪委书记牵头负责部分案件的初核和审查调查，实现人力资源统筹使用、监督任务协同推进，持续提升内部监督效能。

以“过程嵌入”强化权力约束。坚持把监督贯穿权力运行全过程，构建多维覆盖、高效协同的权力运行监督机制。深化“嵌入式”监督。针对重大基建工程项目，组建集团和权属单位两级监督专班，建立廉洁风险台账、防控措施清单、部门责任清单，选派纪检监察人员全程参与、实时监督，对暴露的问题及时跟进整改，推动监督与业务开展同频同步，实现从“事后查弊”到“事中管控”的转变。开展“驻点式”调研。对管理薄弱、问题典型单位实施深度监督，通过个别谈话、查阅资料、列席会议、实地查勘等方式，深挖问题根源，依规依纪追责问责。下发纪检监察建议书，提出系统性整改建议，实现“治理一个、规范一片”的监督效果。强化“协同式”联动。建立纪检监察与巡察、审计、财务等监督贯通协同机制，印发《构建内部大监督体系的实施方案》，明确61项监督计划及5项协同事项。定期召开联席会议，会商研判复杂疑难问题，整合监督资源。印发《纪审巡联动监督暂行办法》，建立起线索移交、会商研判、成果共享的“大监督”格局，变“单兵作战”为“集团会战”。

以“闭环管理”提升监督效能。坚持把监督深度嵌入企业治理各环节，构建事前预防、事中管控、事后问效的全链条监督机制。

筑牢事前“防火墙”。坚持教育为先，举办“鲁商文化讲堂”，邀请专家开展党规党纪和廉洁文化专题辅导。利用办公平台开设“纪委在监督”专栏，常态化进行纪法阐释和廉洁提醒。定期召开党风廉政建设会、警示教育会，编印典型案例和忏悔录，开展家庭助廉等系列活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。制定廉政谈话实施方案，常态化开展谈心谈话。推行廉洁合作协议标准范本，把廉洁从业作为强制性条款纳入经营类合同，明确对经销商、代理商等合作方从业行为的约束要求，推动监督关口前移。侧重于“治未病”，通过谈心谈话、提醒函询等方式，让“红脸出汗”成为常态。2025年以来，运用第一、二种形态占比91.9%，同比增长51.5%，真正体现了抓早抓小、严管厚爱。

织密事中“管控网”。强化过程监督，对照监督清单，通过定期调度、实地检查、参加或列席党委会、董事会和总经理办公会等方式，加强对改革发展重点任务、“三重一大”决策执行等情况的监督检查。加强境外企业“穿透式”监督，完善境外涉腐风险防范应对机制，赴境外企业开展廉政谈话、监督检查。实行“飞行检查”机制，在节假日期间开展违规饮酒、值班带班情况突击检查。动态完善电子廉政档案，及时录入日常监督信息和案件查处情况，为科学处置问题线索和研判政治生态提供准确数据支撑。

锁紧事后“问责链”。坚持办案是最有力的监督，针对安全管理、工程质量等问题，主动联合相关部门开展实地调查，深入剖析事件背后的责任、作风和腐败问题，形成工作建议呈报集团党委，对监管职能部门和责任单位班子成员严肃追责问责。始终坚持系统思维，既注重把违纪违法事实查清查透，又着力做好“后半篇文章”，深入剖析案件暴露出的管理短板、制度漏洞和治理弱项。例如，在查处一起典型的“风腐一体”案件时，办案人员坚持思想政治工作与纪法教育相结合，促使涉案人员结合自身岗位实际，深刻反思并指出了商品购销领域存在的廉洁风险点。集团纪委据此向相关责任单位下发监察建议，督促其制定针对性防控措施，补齐制度短板、堵塞管理漏洞，实现了“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效果。

鲁商集团召开警示教育会。

鲁商集团建立纪委书记集中学习机制。

03

治理提升：收获系统施治“综合效”

“成果转化”与“治理赋能”是打通监督“最后一公里”、实现监督价值最大化的核心步骤，是检验监督工作能否真正形成闭环、推动发展的最终标尺。鲁商集团纪委着力构建“监督发现—精准纠治—建章立制—治理提升”的价值创造链条，推动监督效能转化为企业治理的核心竞争力与发展动能。

以“整改清障”破解突出问题。针对监督发现的典型性、倾向性问题，精准制发纪检监察建议书，既指出具体问题表现又深挖背后的制度短板和监管漏洞，明确整改责任、具体措施和完成时限。建立问题整改督办台账，对巡视整改、专项治理等重要事项开展“回头看”和效果评估。通过跟踪调度、实地调研、明察暗访等手段，在全面监督巡视反馈问题整改落实情况的同时，“跟进监督”巡视移交信访举报办理情况，对整改不力、敷衍塞责等问题，通过监督提示函、约谈提醒等方式责令限期整改，确保见底清零。强化“身边案”警醒效应，全程列席督导案发单位专题民主生活会，把整改情况纳入领导班子绩效考核。创新开展“双述双评”，责任单位“一把手”和纪委书记年度述责述廉专题报告以案促治情况，接受民主评议，倒逼责任落实。建立“领题调研”机制，集团纪委结合监督办案重点确定调研课题，纪委委员下沉一线挖掘管理漏洞，提出对策建议，推动调研成果转化为整改措施。

以“制度固本”推进成果转化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在严肃查处问题的同时强化个案剖析与类案分析，深挖背后的责任缺失、制度漏洞和治理短板。针对巡视反馈和监督办案中发现违规经商办企业、违规关联交易等问题，不仅督促涉事单位问责整改，而且推动集团层面制发了《关于严格禁止违规经商办企业和违规关联交易的规定》，明确9类禁止情形，划定纪律红线，重点规范“关键少数”和采购、销售等关键岗位人员从业行为。推动监督成果向治理效能转化，联合财务、法务等部门制定《禁止交易企业名单管理办法》，动态更新“黑名单”数据库，要求各级单位在开展投资合作、业务往来等经营行为前进行强制比对核查，从源头上防范违规关联交易风险，实现从个案整改到系统防治的深化。

以“治理赋能”释放综合价值。坚持以监督优势赋能基层治理，着力发现和治理权力运行、内控制度、工作程序等方面的深层次问题。集团纪委立足企业长远发展，抓实“小切口”立项监督，以商品价格为突破口，对近三年商品购销领域问题线索开展“大起底”，深挖体制机制症结。督促权属企业对全省120家门店开展全品项市调，下调单品价格5038支，淘汰不良供应商306家，修订完善制度流程52项，推动“采、运、仓、配、销”全供应链系统性变革。聚焦医药美妆领域销售渠道管理，加强对经销商、代理商、销售平台的准入审核和合同执行等关键环节监督，推动销售渠道“阳光透明”、优化拓展。坚持把作风顽疾、“微腐败”等问题纳入监督视野，结合省委巡视、日常监督检查等发现问题综合研判，向集团党委提出开展“作风建设提升年”活动，重点查纠“一把手”和领导班子、管理人员及业务骨干、党员及关键岗位3个层面存在的大局观念不强和改革意识不足等12项突出问题，明确10项具体任务，对22项共性问题提出指导性整改意见，推动破解历史遗留问题、破除改革发展体制机制障碍，实现“监督一点、治理一片、规范一方”的综合效果。

鲁商集团纪检监察干部进行学习研讨。

04

扬帆再出发：谱写监督护航新篇章

实践证明，精准监督是“探测仪”，有效监督是“校正器”，成果运用是“转化炉”。三年来，鲁商集团营业收入年均增长18.94%，利润总额增长7.2%，主要经营指标连创新高；制度保障更加完善，政治生态持续优化，干部职工纪律意识显著增强，在服务重大战略、乡村振兴、民生保障等领域交出了亮眼答卷。

站在新的历史起点上，鲁商集团纪委将继续深化对新时代国有企业纪检监察工作规律的把握，创新监督方式，提升监督效能，以更加精准有力的举措，打好监督“组合拳”，激活治理“新引擎”，为集团高质量发展保驾护航，为新时代社会主义现代化强省建设贡献鲁商力量。