01

政治铸魂：

以党建引领完善治理结构

川油瑞飞坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革与党的建设重要论述。坚决落实“两个一以贯之”的要求，积极响应国资委“科改示范”的行动部署，核心在于将党组织的政治优势转化为企业治理效能。公司持续完善以党支部委员会、股东会、董事会、监事会和经理层（“四会一层”）为核心的治理机制，优化组织架构与权责配置，提升运营管控与协同效能。

一是强化制度嵌入，厘清党组织权责边界。公司通过制定《党支部委员会议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》等关键制度，为党组织参与治理提供基本遵循。针对混合所有制企业治理主体权责模糊的共性问题，公司创新构建了“四会一层”治理架构，并借助“权责清单”动态界定各主体的议事范围。该机制在“双向进入、交叉任职”的基础上，明确赋予了党组织对干部选聘的审定权及对财务预算、投资决策等重大事项的前置研究权，从制度源头上落实“党建入章程”，使党组织“把方向、管大局、保落实”的作用实现了制度化、规范化。

二是优化流程嵌入，构建协同决策闭环。公司严格执行“三重一大”事项支委会前置研究程序，清晰划分支委会、总经理办公会与董事会的职责权限，形成了“支委前置研究（政治把关）、董事会战略决策（商业判断）、经营层高效执行、党员骨干攻坚克难”的协同治理链路。在此过程中，党组织充分发挥战略引领作用，确保公司重大决策紧密围绕并服务于股东双方的核心利益与发展战略，从决策源头促进战略对齐，为双方紧密协同奠定坚实的基础。2024年，党支部共召开16次支委会，审议内容涵盖干部选聘、评优表彰等核心议题，确保党的领导贯穿决策与执行全过程。

三是创新决策机制，提升政治引领效能。川油瑞飞推动“第一议题”制度与战略决策深度融合，将党的创新理论转化为具体的发展举措。通过动态优化支委会前置研究清单，公司将政治引领深度融入投资决策、风险防控等关键环节。2024年细化的54项决策事项中，党组织参与审定或前置研究比例达83%，特别是在涉及股东双方资源整合与协同创新的重点项目（如“三个一体化”建设、联合产品研发）决策中，党组织的前置研究有效平衡了双方诉求，构建了“长期、稳定、互信、共赢”的合作基石，有效发挥了“把方向、管大局、保落实”的领导作用。该机制在激发市场化经营活力的同时，强化了政治引领在企业治理中的把关定向作用，实现了政治优势与经营效益的有机统一。

川油瑞飞“四会一层”治理结构协同示意图。

02

强基赋能：

以党建优势提升治理效能

对于国有控股合资公司而言，将党组织的政治优势转化为企业治理效能，是破解党建与业务“两张皮”难题、实现高质量发展的关键。川油瑞飞通过筑牢组织堡垒、深化党业融合和创新人才机制三大路径，系统推动党建“软实力”转化为发展“硬支撑”，充分发挥作为股东双方协同合作的“连接器”与“赋能器”作用，显著提升了战略执行力、创新攻坚力与持续发展力。

一是夯实组织根基，促进组织优势向执行力转化。党支部从优化自身建设入手，配强支委班子，明确职责分工，保障组织运转高效。围绕年度重点任务与项目，实现党员认责承诺全覆盖，将组织力嵌入项目管理全流程。例如，在统一运维业务标准化建设中，通过组织“破解难题大比拼”等活动，激发党员的攻坚热情，确保重点任务有效推进。

二是深化党业融合，推动政治优势转化为创新攻坚力。公司坚持政治引领业务主线，构建“突击队”攻坚模式，强化协同创新机制。在党组织的引领下，公司积极搭建协同平台，组建了由股东双方人员共同参与的“数据联合团队”，开展联合研发，有力支撑了油气田增储上产。同时，公司丰富了股东方的产品线并强化了区域市场融合，实现了从“通讯员”到“护航员”的角色深化。针对新能源业务规范空白的问题，党支部依托党建带团建机制，组建了“焕耀新能源青年突击队”，明确数字化转型目标，填补了相关领域建设指南空白。在协同创新方面，党员骨干牵头与客户单位开展联合研发，成功举办两届产品发布会，推出了专业软件数据交互平台（DIM）和一体化橇装设备等13项产品，培养了3名青年产品推荐官。尤为突出的是，由党员技术骨干牵头的研发团队，成功研发了基于大语言模型的智能问答机器人“瑞睿”，以“平台+工具链+行业模板”的模式助力企业在4周内构建专属AI应用，实现了知识资产向业务价值的高效转化。

三是创新人才机制，将队伍优势转化为持续发展力。川油瑞飞坚持党管人才与市场化选聘相结合，注重培育既精通双方股东业务又具备强烈协同意识的复合型人才，全面激活团队活力。在“选”的环节，紧扣“科改示范”要求，持续推进“三项制度改革”，修订《任期制与契约化管理办法》《经理层选聘办法》《经理层薪酬管理办法》，实施竞争上岗，成功选聘副总经理，拓宽选人视野。在“用”的环节，全面推行任期制与契约化管理，通过差异化签订《岗位聘任协议书》与《经营业绩责任书》，实现“一岗一薪、权责对等”，有效激发经理层担当作为。在“育”的环节上，构建“分层培训+实践带教”的培养体系。在此基础上，持续深化双向交流与轮岗机制。一方面，推动股东方选派优秀的管理者及技术人员到公司任职，为公司发展注入先进经验与管理智慧；另一方面，同步选派青年骨干赴股东方进行短期轮岗，深入理解其战略导向与行业最佳实践，有效促进能力共建与视野融合。

03

廉洁护航：

以纪律监督强化治理保障

川油瑞飞深入贯彻中石油集团公司“依法合规治企”的兴企方略，致力于将监督优势转化为企业内控与风险防控效能，构建以制度为基础、监督为关键、文化为浸润的“三位一体”廉洁治理体系，为股东双方的深度协同合作提供可靠的信任基石与风险屏障，为高质量发展筑牢安全底线。

一是健全制度体系，夯实合规治理基础。以《公司管理手册》编制为核心，将合规风控嵌入经营管理全流程，实现重大涉法事项100%前置审查，落实合同签订履约全过程管理。公司开展年度内控测试、问题整改与专项自查，依托权责清单强化有效制衡。全面加强董事会建设，如期完成董事会、监事会换届，设立审计委员会并制定其议事规则，推动董事会切实发挥“定战略、做决策、防风险”的职能。

二是强化监督执纪，织密风险防控网络。坚持问题导向与目标导向相结合，将监督融入公司治理各环节。围绕选人用人、财务、采购、项目管理等重点领域，梳理9个部门廉政风险点，制定防控措施百余项。全面加强对涉及股东双方资源投入、联合研发、项目实施等关键领域的廉洁风险监督，严格执行廉政谈话机制，形成“早发现、早提醒、早纠正”的常态化监督格局，确保协同合作过程的规范透明，维护股东双方的共同利益，实现真正的“风险共担”。

三是培育廉洁文化，增强思想自觉防线。通过机制化保障与多元化教育相结合，构建“不想腐”的思想根基。将廉洁建设纳入支部年度计划，做到责任到人，完善常态化机制。深入开展党纪学习教育，通过学纪、警示、节前提醒、知识答题等方式，引导党员干部知纪明纪、严守底线。

04

文化聚力：

以价值认同深化治理内涵

企业文化作为国有控股合资公司治理的精神纽带与高质量发展的活力源泉，对凝聚共识、汇聚合力具有关键性作用。川油瑞飞将文化引领作为推动公司治理现代化的核心软实力，通过“价值内化—行为塑造—效能转化”的闭环路径，持续培育并深化“协同共赢”的合作文化，实现企业文化与经营管理的深度融合，有力推动精神认同转化为组织效能和发展成果，切实增强股东双方的发展共识与协同合力。

一是加强价值内化，以凝聚共识引领发展方向。川油瑞飞以党的创新理论为根本指引，大力弘扬石油精神、大庆精神和铁人精神，践行“昆仑行”数智文化理念。通过年度工作会议系统传达集团战略、股东双方工作部署，统一全员思想。其中特别强调，公司作为连接股东双方、实现共同发展的战略平台定位，须将服务好双方战略、创造协同价值作为企业的核心使命与共同追求，同时将公司愿景转化为员工的共同追求。

二是注重行为塑造，以激发动力规范全员行动。通过制度建设和环境营造，将价值认同转化为行为自觉。公司积极倡导并塑造“通讯员”（精准传递需求与信息）和“护航员”（保障项目成功与价值创造）的双重行为模式，鼓励员工在日常工作中主动促进股东双方的沟通与协作。组织开展元宵游园、长跑比赛、集体生日会等文体活动，增强团队凝聚力。通过“四下基层”、员工座谈、节日慰问、生病关怀等举措，构建有温度的人文生态，提升员工的归属感与责任感。同时，建立公平透明的绩效考核与晋升机制，创造良好的工作条件和培训机会，激励员工主动担当、奋勇争先。公司依托文化墙建设、奋斗者故事讲述、评先表彰活动开展等方式，发挥榜样引领的作用，强化集体记忆与荣誉感，推动价值理念内化于心、外化于行，营造积极向上的企业文化氛围。

三是推动效能转化，以企业文化提升治理价值。在价值认同的驱动下，公司打造出了一支深刻理解协同价值、善于整合股东资源的数字化人才队伍。聚焦统一运维、端网、数据、产品研发等核心业务，公司以技术实力全力支撑油气田“生产经营管控一张图”实现数据驱动决策，有效助力股东方产品在区域市场落地推广，形成了文化软实力与市场竞争力互促共进的良性发展格局。