国企改革

从保利对中丝兼并分析央企重组势态

发布时间:2019-07-11 10:23:01 来源: 国资智库 责任编辑:刘一帆

7月8日,保利集团与中丝集团实施重组,中丝集团整体无偿划转进入保利集团,不再作为国资委直接监管企业。至此国资委监管的央企数量减少至96家。

从2017年8月国电与神华重组、轻工集团、中国工艺整体并入保利集团后,央企重组便停了下来。最近连续发生宝武兼并马钢等五则央企兼并重组地方国企的消息,使得重组一词又热火起来。

目前重组呈现三业一合状态。就是围绕主业、围绕产业链条、围绕专业化进行重组,所谓“合”,是指央地合作式的重组。这是郝鹏出任国资委主任后,在关键领域和重点环节取得明显突破的一种表现。显然,这几者是相通的,有的一家重组,同时具有几种特征。

围绕主业做大做强做优,增强全球竞争力。装备制造、船舶、化工等领域企业战略性重组,也将会产业链条互补的特征。

围绕专业化,推进区域资源整合,减少同质化竞争,提升效率和效益。电力、有色金属、钢铁、海工装备、环保、免税品等领域专业化整合,在今后一两年内,将会动作不断。南北船重组后,海工装备的专业化重组势所必然。4月,中国诚通、中国海油牵头与中船工业、中船重工等五家央企成立了国海海工资产管理有限公司。未来将对全国央企千亿海工装备进行整合、租赁、处置。事实已经开始。组建国家石油天然气官网公司,实现灌输和销售分开,也属于专业化重组。最大的变化是五大发电企业与地方煤炭企业的煤电一体化重组,是必然性和选择。

央地合作式的重组,是在管理体制上突破,最终是达到上面三种重组目的。近期,五矿集团或入主锡业股份、贵研铂业;中国宝武对马钢集团实施重组,招商局集对辽港集团的控股。未来央企和地方国企专业化、产业化重组将成为趋势,暂时将主要集中于资源类、竞争类国企。

当然,保利中丝重组具有特殊性。这种特殊性在于保利自身的主业正在选择之中。保利业务遍布国内100余个城市及全球近100个国家。保利的海外贸易销售渠道,或能为中丝集团的海外经营打开出路。保利集团的财力也能为陷入困境的中丝集团输血,因此两家公司的合并很自然达成。当然重要的在于保利集团自身需要寻求突破。原来保利用有三大板块,国际贸易、房地产开发、文化艺术经营,其中国际贸易萎缩、房地产开发行将萎缩,而文化艺术经营一直做不大。于是借经济形势好的机会寻找新主业。其实这不是保利集团第一次合并其他央企,2017年8月的中国轻工、中国工艺整体并入,与这次并入的中丝,组成轻纺业务新板块,可以重组成新主业。这样一来,保利形成以国际贸易、房地产开发、轻工领域研发和工程服务、工艺原材料及产品经营服务、文化艺术经营、民用爆炸物品产销及服务、金融业务为主业的发展格局。估计,今后还会收缩的。

央企中,像保利集团这样仍然做扩张式的折腾,属于少数。

今年年中开始加温的战略性重组热,将加速国有资本布局优化,产业结构调整,资源向优势企业集中,向主业集中,提高资源配置效率,推动供给侧结构性改革,促进企业转型升级,有效增强国有经济的活力和竞争力。在客观上,加速世界一流企业建设的步伐。

郝鹏任职国资委主任时间不长,改革动作连连,踏踏实实迈开新步伐,给人以希望。建立授权经营体制是第一炮,重组与央地合作是第二炮,混合所有制改革当是第三炮,满怀期待。



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