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中咨公司:夯实基层基础、聚焦党建实效, 对提升基层国企党建质量的思考

发布时间:2020-09-15 16:05:09 来源: 《国企》 作者: 常超 责任编辑:郭磬雅

原标题:夯实基层基础、聚焦党建实效,对提升国有企业基层党建质量的思考

摘要:坚持党的领导作用点在基层,加强党的建设关键点在基础。本文分析国有企业基层党组织面临的现实问题,发现目前国企基层党组织在先进思想理论学习实践、组织建设、党建实效、党建融合等方面存在改进提升空间,认为需要以提升组织力为着眼点,以转变党建思想认识为切入点,提升基层党建质量,有效发挥基层党组织作用,促进企业健康发展。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上深刻指出,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。近年来,广大国有企业强“根”铸“魂”,国企党建从“党建落实”到“质量提升”再到“推动全面从严治党向基层延伸”的跨越式转变。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。提升基层党组织党建质量,是永葆党的生机与活力的重要课题。满足引领国有企业高质量发展的新要求,需要深刻分析基层党建存在问题,补齐短板、提升实效,以更高的党建水平,为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强政治保证。

发展新阶段对基层党建提出了新要求

党的十九大对新时代基层党组织建设提出了新要求,新修订的党章中,对国有企业党的基层组织工作进行了新规定。近期,中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,对国有企业党组织工作作出全面规范,是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。这些新的规定部署要求,体现了新时代基层党建工作的新形势、新任务。广大国有企业深刻把握新要求,需要深刻分析目前基层党建存在短板弱项,更加求真务实、奋发有为地推进党的建设。

(一)先进理论思想转化为生产力能力不足

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,对思想理论水平有着更高要求。然而现实情况中,理论学习还存在一定程度的“上下一般粗、照本宣科”问题。有的时候“中央说啥我说啥、中央写啥我写啥”的问题在基层仍然存在,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、贯彻落实党中央重大决策部署水平伴随国有企业层级逐级递减。深入实践、指导实践不够,面对复杂形势,在跨越产业结构调整、新旧动能转换关口面前,利用先进理论思想创新体制机制、成果转化、开放协同的能力尚显不足。

新时代党建工作对党员队伍,特别是领导干部队伍能力素质也提出更高要求。面临改革发展挑战,有的领导干部不善于利用党建资源解决业务问题。一些基层党组织书记政治素质、履职能力不高,“想干不会干、想管不会管、想说不会说、想做不会做”,存在“专职专不起来,兼职兼不下去”的现象。少数单位党务和业务干部双向交流机制不健全,党务干部激励措施乏力,导致有的优秀年轻干部不愿从事党务工作,党务人才培养后继乏人。由于历史欠账,党务干部队伍年龄结构、学历结构不合理,后备人才储备不足,能力素质不过硬,本领恐慌现象突出,与党建工作高素质、专业化要求还有较大差距。

(二)党的建设向基层延伸还存在薄弱环节

不断加强三基建设是国有企业需要长期紧抓不懈的重大工程。通过近几年的实践认识到,党的建设顶层设计与基层实践结合还不够紧密,党建责任传导上存在“抓而不实”“层层递减”“沙滩流水不到头”的现象,产生了上热、中温、下凉的“温差”。基层抓党建强党建的内生动力没有完全激发出来,一些单位抓基层党建工作基础不够扎实。

基层单位特别是点多面广的单位,人员分散,流动性大,党组织继续向基层延伸还需要下力气解决“有没有”的问题,部分基层单位党建仍然存在薄弱环节。有的对基层党支部的职责定位认识模糊,支部工作往往局限于组织学习、开展活动,战斗堡垒作用发挥不充分。少数基层单位制度不够健全、工作没有章法,组织生活会、“三会一课”等党内生活质量不高,主题党日还存在随意化倾向,没有体现党内活动的政治性。

部分干部员工党建意识有待提升。对党的建设和中心工作融合的认识停留在表面,将党建与中心工作融合误认为是党务与中心工作相融合;对党建主体认识不清,将“党建”视为“党务”,认为党建工作就是党建部门、党务人员的工作,与自己本职工作无关。加强配备专职党务人员,在有些企业造成党建工作“内循环”现象,党建只流转在专职党务人员之间,党务工作人员从“领舞”变成了“独舞”,其他基层党员和群众对党建工作的参与程度反而更低。

伴随经济社会环境变化,基层党建面临诸多新的挑战,比如青年职工群体的组织动员、海外党组织建设、混合所有制改革后的党建、新媒体的特征和影响、价值多元化等。如何在新态势下准确把握新特点,有针对性地适时调整党建策略和方式方法,充分利用党建资源解决实际问题,亟待广大基层党组织深刻研究。

(三)滋生“四个化”的土壤一定程度存在,出现形式变化的新问题

一些制约基层党建的深层次矛盾和问题还没有完全破解,滋生“四个化”的土壤依然存在,松一松就有可能反弹。有的党组织建设实效不足,出现“打卡式”“作秀式”“盆景式”党建。

党组织前置讨论重大事项虽然在制度层面普遍作出规定,但在具体落实上还存在权责边界不清晰、把握不准的情况,该前置的没有前置、大事小事都前置的现象并存。有的单位认为加强监督与提高效率难以很好平衡,有的单位把党组织前置研究变成虚置或者替代决策。党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式需要进一步厘清。

党建目前取得成效很大但不是一劳永逸,要不断巩固提升,特别是党建考核。用“一把尺子”考量众多规模不同、地域不同、基础有别的基层单位,很难做到精准有效。如何改进党建考核办法,突出责任、质量、实效的统一,促进由“有没有”“做没做”向“实不实”“好不好”转变,努力做实功、求实效,还需在今后的实践中持续摸索和优化。

(四)发展中的党建与中心工作“两层皮”问题

诸多因素对干部职工的党建认识产生影响。企业注重当期价值、追求短期效应的发展逻辑与党建工作注重长期价值、关注根本问题的独有特征存在反差。各层级干部职工受工作岗位和个人因素影响,认识能力存在一定差距,对党建认同的一致性需要长期的形成过程。随着社会思想和利益多元化、就业方式和生活方式多样化,国有企业干部职工思想观念和生活方式也发生着深刻变化。

伴随党建的不断加强, “两层皮”问题得以一定程度的解决,但是在解决了以往的“两层皮”问题之后,随着经济社会发展,新的“两层皮”问题又会出现。因此,解决党建融合问题不是一蹴而就的,需要不断用发展的视角分析新问题,提出新举措。

补齐短板,聚焦实效,提升基层党建水平

明确问题所在,补齐党建短板,需要以提升组织力为着眼点,以转变思想认识为切入点,不断提升基层党组织和广大党员的引领力、创造力、凝聚力、战斗力,切实提升党建实效,把党的政治优势、组织优势转化为推动国有企业改革发展的强大动力。

(一)提升组织力,更好地发挥党支部战斗堡垒作用

加强党的基层组织建设,要把提升组织力作为重点,突出政治功能,这是党的十九大对新时代基层党组织建设的根本要求。提升组织力,就是要把党员群众动员、组织起来,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一要突出政治功能,强化政治引领。要强化政治属性,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。要站稳政治立场,把人民立场作为根本立场,着力帮助广大职工解决最关心最直接最现实的问题;要提高政治能力,学会从政治上分析问题、解决问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉抵制和制止各种不讲政治的倾向;要严肃党内政治生活,教育引导党员严守政治纪律、政治规矩,以政治使命为指引坚定笃行。

二要创新工作模式,保持与时俱进。根据国有企业改革发展的新要求,创新组织设置,加大对党的工作协调机制的探索,加大对党组织工作方式的探索,推动党的组织有效嵌入各类基层组织,关注海外党组织和混合所有制企业党组织,扫除党的组织和工作覆盖的一些“盲区”和“空白点”。创新基层党组织活动方式,坚持内容丰富特色化,实现党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,活动上从“偏于形式”向“突出作用”转变。继续选优配强支部书记,加强党务工作人员培训,不断提高支部落实主体责任的能力。

三要夯实制度基础,提升科学化水平。创新党建品牌化管理、标准化管理,不仅推动党建工作有效开展,也有利于党建经验推广,让党建成为企业的最好的名片。打造党建品牌,对特色党建的核心价值和实质内容进行全息浓缩,形成一个叫得响的名称和看得懂的机制,也能够更充分有效地体现企业党建理念与特色。不断总结吸纳管党治党理论和实践创新成果,以改革创新精神补齐制度短板、推进党的制度建设。在执行过程中跟踪问效,存在问题及时发现修改完善。形成党建标准化工作流程指引,建立定性定量相结合的评价机制和评估体系,结合丰富的信息化手段,党建在新载体中将孕育出新的生机与活力。

四要凝聚党员群众,提升党组织吸引力。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,要依靠群众,汇聚广大职工智慧;要深入一线调查研究,了解情况,找准关键问题;要激发广大职工的积极性、主动性和创造性,构建便于让职工发挥聪明才智的平台和机制;要帮助群众解决实际困难,维护群众根本利益,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感,赢得群众对党的信任和拥护。

(二)转变思想认识,推动党建质量再上新水平

思想是行动的先导,提高思想认识,做好基层党建工作,是提升党建质量的基础和根本。要明确只有加强党的建设,才能确保国有经济不偏离党的全面领导的思想认识,确保党和国家路线方针政策落实落地,确保国有企业实现“大国重器”使命担当。

凝聚党建融合共识。“向党建要效益”,国有企业党建效能体现在落实党和国家的政策部署,提高企业效益,增强企业竞争实力,做强做优做大国有资产,因此必须融入改革发展抓党建。引导干部职工学会拿起党建的武器解决业务问题。将“党建也是生产力,抓好党建添活力”的意识层层传导,严防党建工作成为“花架子”;在紧贴中心、服务发展中找准定位,用工作成效检验创建成果,跳出“就党建而抓党建”的思维,防止“自我空转”“两张皮”,既要做好形式,又要做实内容,坚决防止做装点“门面”虚功。

培育党建发展视角。党组织需要根据企业发展的新阶段、社会发展的新态势引导广大党员不断调整思想认识,坚定政治理念,强化党建认识,汇聚发展共识,以发展的理念推动党建质量不断提升,引领企业实现更高质量发展。

提高党建联动意识。各级党组织要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,提高政治站位,增强工作的系统性、预见性、创造性和精准性,在“谋篇布局、上下联动”的党建框架下进行资源的有效整合,以系统化的思维,构建各级党组织间有效的沟通机制,打通党建脉络,向基层输送新鲜血液。以更健全的组织体系、更严格的组织生活、更生动的组织活动,让国有企业党的基层组织发挥作用更有穿透力,让每个党支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

作者单位系中国国际工程咨询有限公司



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