国企党建

新时期加强国企党的建设必须坚持“三见”

发布时间:2020-03-25 10:24:02 来源: 《国企》 作者: 葛富贵 责任编辑:刘一帆

全国国有企业党的建设工作会议召开以来,中央对如何在新形势下加强国有企业党的建设进行了全面系统的顶层设计,全国各级国有企业结合实际对如何加强党的建设层层制订了实施细则,努力确保中央的战略决策在基层落地生根,呈现一派生机盎然的态势。笔者认为,新时期加强国有企业党的建设,必须坚持“三见”,才能确保此项工作不偏不虚、有的放矢。

一是必须“见制度”

见制度,主要是探讨新时期国有企业党组织履行哪些职责的问题。针对国有企业的实际,中央对国有企业党组织和股东会、董事会、经理层、监事会等机构功能进行了重新定位,突出了国有企业党组织在企业运行决策中的地位和作用,明确了国有企业党组织在党建“自留地”之外,还必须研究决策拟提交董事会、职代会、总经理办公会研究的事关企业经营管理、深化改革、机构调整、资本运作、绩效考核和薪酬兑现等重大议题。可见,此次对国有企业党组织功能的重大战略调整,范围之广、影响之大是前所未有的,那么我们各级企业党组织如何具体落实是至关重要的,根本一条就是要将各项举措和部署落实到制度上。
一是必须制订企业党组织的“权力清单”。对照中央和上级党组织要求,结合实际制订自身细致的实施细则,拉出企业党组织的“权力清单”,理清企业党组织与股东会、董事会、监事会、经理层的“权力边界”,通过制度将国有企业党组织的职责“固化”和“硬化”,要明确哪些工作企业党组织可以发挥作用、哪些工作企业党组织必须发挥作用、哪些工作企业党组织必须发挥主导作用、哪些工作企业党组织必须发挥参与作用,确保国有企业党组织主导和参与的每一项决策都有据可依、有章可循。
二是必须明确国有企业党组织的决策程序。应明确哪些工作可以举手表决,哪些工作可以口头表决,哪些工作则必须要实行票决制,包括会议组织方式、会议如何召集、会议议题如何确定、参会人员范围和请假人员如何表决等,甚至对会议记录、会议保密和会议纪签认等细节都应该进行细化明确,确保将党内民主集中制功能发挥好,避免因企业党组织负责人的年龄、资历、性格、爱好等“潜因素”决定或影响企业决策部署,努力推进企业管理从“人治”到“法治”迈进。
三是必须强化对企业党组织决策部署的督办力度。通过此次调整,国有企业党组织的法定地位和职权更加明确清晰,许多涉及企业运营管理的重大决策在企业党组织研究决定后,必须通过督办程序来确保将各项决策落到实处,要明确谁来“记账”、谁来监督、谁来检查和谁来考核,要具体到部门和人员,并制订相应的奖惩措施,坚决避免“企业党组织只管决策不管落实”和“对党组织决策落实不落实一个样”等不良现象,确保企业党组织决策部署有令必行、有禁必止。

二是必须“见能力”

见能力,主要是探讨新时期国有企业党组织用什么履行职责的问题。此次中央对国有企业党组织的重新定位,既赋予了前所未有的权力和地位,更是明确了更多更大的责任和义务,这首先对对各级国有企业党组织负责人的能力便是极大的考验。以前,部分国有企业党组织负责人对党建工作抓得比较多,对企业经营管理则参与相对较少,固然有避讳“越界”和“插手”嫌疑、避免导致班子不和谐的考量,笔者认为主要还在于部分国有企业党组织负责人对企业经营管理不熟悉、不内行,干脆放任不管。现在便不同了,首先从职责职权上明确了企业党组织职责范围,原来存在的可管可不管的“尴尬境地”不存在了,但是随之而来的我们企业党组织负责人能力如何、能否管好的矛盾骤然凸现出来。
笔者认为增强党群干部综合素养可以尝试以下举措:
一是加强复合型党政干部的交叉培养。新形势下的工作职责对国有企业党群干部业务能力和综合素养提出了更高的要求,我们国有企业可以尝试通过推进党政专业干部轮岗,鼓励管理干部与业务干部之间相互轮岗,丰富广大党群干部和行政干部的工作履历,增强各级干部的工作经验和能力。另外可以尝试推行党政干部之间相互兼职等方式,增强其相互理解、相互交融和换位思考,提升国有企业党群干部的综合素养,真正将“决策”和“执行”融为一体。
二是抓好党内“三会一课”教育。在传统理论教育和形势任务教育的基础上,应注重发挥好企业党校和党员教育的功能作用,有针对性地加强技术党课、管理党课、业务党课教育,将理论素养和业务能力、管理能力摆到同等重要的位置上,在坚持提高广大党员干部党性修养的基础上,按照“补缺补差”原则落实好“缺什么补什么”,不断提升党群干部培养的针对性,并结合实际及时给各级干部压担子,坚持好“岗位育人”,实现“干中学”和“学中干”的良性循环。
三是加强国有企业党群干部考核力度。当前部分国有企业党群干部以行政业务干部的地位、待遇、晋升通道为“参照物”,主观认为党群工作没有“技术含量”,而忽视自身能力提高,最终导致党群工作边缘化,沦为企业管理的“看客”。究其原因主要在于企业对党群干部业务能力和综合素养考核不细、指标不“硬”。所以,要细化党群工作考核指标,通过专项考试、定期考核和不定期述职等方式,从个人职称职务晋升、福利待遇、荣誉声望等方面对党群干部进行触动,促使其增强学习充电、提升能力的内在动力,以满足新时期党群干部履职需要。 

三是必须“见担当”

见担当,主要是探讨新时期国有企业党组织如何履行职责的问题。此次国有企业党组织被赋予了更大的职权和责任,通过顶层设计和规章制度方式明确了国有企业党组织的法定地位,将促使国企党组织在企业运营中发挥更大作用,更是要涉及到不少企业党组织原本不参与或不直接参与的行政事务和管理事务,比如企业重大投资和资本运作等。这些管理工作和决策工作往往涉及到企业的发展规划和战略布局,对于企业提升发展速度和发展质量至关重要。所以,这就要求我们国有企业党组织在履行职权的同时,必须要体现出更大的担当,时刻体现出作为企业决策“主心骨”的气魄,发挥好“根”和“魂”的作用。
笔者认为,这样的担当主要体现在以下三个方面:
一是必须坚持科学决策方式。随着被赋予的职权越来越多地落地生根,短期内不少国有企业党组织必然对涉及的相关业务工作相当陌生、倍感压力,需要一个适应和消化的过程,这就决定了我们国有企业党组织必须牢牢记住党内决策遵循的民主集中制原则,必须充分征求经理层和相关管理骨干、业务骨干的意见建议,汇集各方面的集体智慧。同时要牢记党组织决策不是党组织主要负责人决策,必须充分发扬民主,坚持好少数服从多数和下级服从上级的原则,才能确保决策科学和在员工群众中的威性。
二是必须坚持抓大放小。通过细读和消化此次中央关于加强国有企业党的建设决策规定,可以发现主要是强化了企业党组织的“把方向,管大局,保落实”职能,笔者认为其中重中之重是强化企业党组织在企业重大决策中的决策功能。这就决定了我们各级国有企业党组织不能把此次职能调整简单地理解为“党组织说了算还是行政说了算”,而是党组织主要管重大决策,企业行政主要管日常落实。因此,各级国有企业党组织坚决不能“眉毛胡子一把抓”,事无巨细皆过问,这不是中央此次加强国有企业党的建设的初衷。对该抓的工作必须坚持一抓到底、敢于动真碰硬;对于属于经理层职责范围内的工作必须退居幕后、甘当绿叶,警惕好“履责”和“添乱”的界限。
三是必须坚持敢于承担责任。管理学中有一条定律:每一项职权的背后必然有相应的责任与之对应。在国有企业发展到新的历史起点上,各级党组织必将发挥更大的作用,更加直接、具体地深入到企业运行管理中,这就出现了国有企业党组织如何对所做决策进行负责的问题。通过此次职能加强和深化,国有企业党组织必须承担起与决策职能相对应的责任,对于大事难事和棘手问题要主动介入调研、敢于拍板决策,要科学分析和预见决策的风险性,既不能因风险存在就裹足不前,也不能无视风险而盲目拍板,同时不仅要对决策的及时性、全面性和科学性负责,还必须对决策的落实和落实的效果负责,确保责、权、利对等。
总之,为适应新形势下推进国有企业持续快速健康发展需要,承担好保值增值功能和履行社会责任作用,党中央从战略层面全面明确和加强了国有企业党的建设,赋予了更多的职权和职责,为国有企业党组织发挥好政治核心作用和领导核心作用创造了难得的历史性机遇,我们各级国有企业党组织只有胸怀大局、牢记职责、踏实作为、敢于担当,才能不辱使命,不辜负上级组织和广大员工群众的期待。

(作者单位:中铁四局建筑公司)




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