国企党建

加强国有企业基层服务型党组织建设

发布时间:2019-03-07 13:03:09 来源: 《国企》 责任编辑:刘一帆

作者/谭彦政

加强基层服务型党组织建设就是要求基层党组织要改变高高在上,脱离群众的现状,无论从思想感情、基本立场、观点方法,还是工作内容、职能定位、队伍素质等方面,都要体现服务的原则、要求及特征,本质是使为人民服务的党的宗旨在基层得到更好的落实。我们建设服务型基层党组织,就是要在新的历史条件下,高扬党始终坚持的为人民服务的光辉旗帜,全方位践行为人民服务的宗旨。对国有企业党组织而言,就要更好承担起服务职工,推动发展的责任,充分发挥政治核心作用。

加强国有企业基层服务型党组织建设的本质和价值

加强服务型基层党组织建设的价值体现在三个方面 :

一是在服务中密切党同国有企业职工群众的关系,巩固党执政的阶级和群众基础。国有企业中集聚着我国产业工人的主力,他们是先进生产力中最活跃的因素,基层党组织只有始终和他们同呼吸共命运心连心,并将其有效组织起来,才能体现其纯洁性和先进性。同时,国有企业作为经济体制改革的中心环节,产业工人的利益受到巨大冲击,他们为此付出了巨大牺牲,基层党组织只有始终关心维护实现好他们的切身利益和命运前途,从而激发他们的主人翁精神,才能实现“全心全意为人民服务”的宗旨要求。

二是在服务中提升素质砥砺能力,使党的执政能力在国企基层得到加强。国有企业是我国“公有制为主体,多种所有制经济共同发展”基本经济制度的“主体”部分,是我党执政的重要经济基础。国有企业主要分布于重要能源原材料、涉及国家安全、战略性主导产业,不仅在整体上保证基本经济制度的社会主义性质,而且在人才、技术、管理上为非公有制企业提供强大的支持和示范引领。党对经济工作的领导,其中一个重要内容就是对国有企业的领导。而对国有企业领导的实现,宏观上主要靠路线方针政策,微观则主要靠国有企业基层党组织。在社会主义市场经济条件和改革开放环境下办好国有企业古今中外没有先例,需要全党努力,更需要企业基层党组织立足具体实践,为党的路线方针政策落实到企业生产经营的每一个环节提供服务,并通过其丰富的实践,为我党搞好国有企业提供鲜活经验。

三是在服务中推进党的政治优势的转化,使国有企业核心竞争力得到提升。在企业中设立党的组织并发挥政治核心作用,是中国国有企业有别于西方等国外企业的重要标志,也是优势所在。这些优势主要表现在理论理想、方针政策、组织体系、党员队伍、作风纪律、群众工作等几个方面,其中最根本的优势是群众工作优势。

国企建设服务型基层党组织的内容

国有企业建设服务型基层党组织的内容,总体讲要按照党章赋予基层党组织的八项职责和国有企业党组织发挥政治核心作用的五条功能定位来确定。不能离开党章要求另搞一套,而要通过强化服务的意识和措施,使党章的要求得到更有效的落实。结合党章要求,从服务的内容、功能、形式三个层面,服务型基层党组织包含以下内容:

服务内容。为职工群众实践活动服务,归根到底是为职工群众的根本利益和长远利益服务。国有企业作为先进生产力的载体,承担着党执政目标实现的物质文明生产任务,为职工群众实践活动即企业生产经营服务就是为党的伟大事业服务——也就是为实现中国梦、造福全中国人民服务。从资产的属性看,国有企业资产属于国家即全民所有,党组织为职工实践活动即企业生产经营服务,使这部分资产保值增值,就会强化造福全民和党执政的物质基础。国有企业作为法人不是孤立运行的,其生产经营活动还会影响周围社会和自然生态环境,党组织服务职工实践活动即企业生产经营活动还应延伸到社会责任层面。所以,党章要求国有企业党组织“围绕生产经营开展工作,发挥政治核心作用。”这是国有企业党组织开展工作的根本定位,也是开展服务的根本定位。服务的内容应涵盖五个方面:一是服务企业改革改制,做好宣传、动员、组织、协调,使党员职工理解、支持、参与改革;二是服务企业发展运营,把握机遇,营造环境、凝聚力量,促进发展;三是服务企业职工发展,关注职业生涯,深化民主管理,维护合法权益,团结带领职工共同创造幸福生活;四是服务企业和谐构建。关心职工生活,提高保障水平,化解利益矛盾,承担社会责任,推动文明共建;五是服务企业基层党员,尊重党员主体地位,保障党员民主权力,健全党内激励关怀帮扶机制,激发党员服务群众的内在活力。

服务功能。一是强化服务意识。服务既是根本宗旨,也是领导方式。抛弃官本位,在服务中实现领导;二是增强服务功能。基层组织要把服务作为根本任务,体现在工作的各个方面、各个环节。国企党组织要围绕企业生产经营全过程和职工发展全过程,围绕决策、监督、执行三个环节,履行经济、政治、社会三大责任,推动经营管理者、人才、员工三支队伍建设,确定工作任务,明确工作职责,切实搞好服务;三是调整完善组织体系。围绕企业流程再造、管理扁平化现代化趋势,动态合理调整党委、总支、支部、党小组设置,使组织体系与服务对象合理匹配。强化流动作业单位组织设置,强化流动党员管理,消灭无组织作业点(线),消灭无党员班组,消灭服务盲区,消灭动态丢失;四是建强服务骨干队伍。这支队伍应由党员领导干部、党务干部、党员骨干组成,带头示范、组织实施、执行落实三个角色缺一不可。配强各级基层党组织书记,加强各类骨干的培训,改进作风,靠前服务;五是构建服务格局。党组织带动群众组织,各负其责,面向基层和职工,协调解决各类利益诉求,整体推进服务。

服务形式。采取什么样的方法手段有效开展服务,就是实现服务的形式。对企业而言,一是以企业文化为载体潜移默化;二是以问题为导向解决基层和职工困难;三是动态掌握职工需求信息,及时跟进解决;四是坚持一把“钥匙开一把锁”,细致入微做思想工作;五是掌握新时期职工思想情绪变化,搞好心理疏导;六是以支部建设为核心,强化“三基”(基层、基础、基本功),进入管理;七是实行党员示范岗、党员责任区和党员承诺践诺制,示范引领;八是加强阵地及网上平台建设,搞好信息和窗口服务;九是将党纪工团内直线式管理调整为党政密切配合、以做人的工作为核心,全体主体骨干承担责任、以“一岗双责”为基本责任模式的网状式管理;十是以“双培养”为目标,开展党员——职工职业生涯设计培养。列举上述方法手段,只为开阔创新思路,因创新而变。

国有企业建设服务型基层党组织的措施

加强领导。把建设服务型基层党组织作为新时期企业党建工作的核心,把提供两个全过程服务作为企业党组织服务伟大事业目标的根本任务,摆到各级企业党组织工作首位,认真谋划,制定方案,做好长计划短安排,全面有序推进,扎实抓好落实。

落实责任。从组织的角度看,主要是落实各级党委的统领决策责任、党委组织部门的协调督导责任、党支部的执行落实责任;从个人角度看,主要是落实各级党组织书记的第一责任和党员的“一岗双责”。“一岗双责”中,要突出党务干部和中层以上“两个关键少数”,前者主要是落实其职能责任,后者主要是对各级带队伍的企业管理人员赋予(或还原)做人的工作的职责和示范表率责任—这一责任的落实难度较大,为保证其落实,必须细化责任目标内容,强化教育和督导考核。至于普通党员“一岗双责”,主要还是与基层管理要求结合起来,立足岗位创一流业绩。通过组织和个人相结合的责任落实,形成一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制。

统筹推进。由各级党委牵头抓总,围绕建设企业服务型基层党组织,统筹规划,细化目标,分解责任,合理调动和配置各方面的相关职能与资源,参与创建。形成各级党组织上下联动、党组织内部各部门联动、单位内部党政工团联动,齐抓共管,统筹推进的格局。

政策支持。应制定《企业建设服务型基层党组织指导意见》和考核评价办法等相关配套制度及措施,各企业应结合实际,建立调动各方力量为两个全过程搞好服务的措施、办法和制度,形成指导、激励、操作性强的政策支持体系。

典型示范。既要学习借鉴外来的典型经验与做法,更要注意培养、总结和推广本系统、本企业组织、个人不同类型的典型和成功经验,通过典型引导,使创建活动健康开展。

舆论引导。初期要加强对创建意义、内容、责任、政策的宣传,形成各方面参与和支持创建的浓厚氛围。进入常态后,要加强对正反典型、做法、实效,尤其是普通群众和党员受益、反映情况进行宣传,坚决杜绝创建工作中出现形式主义,以实实在在的的成效赢得和凝聚广大职工人心,推进国有企业服务型基层党组织创建工作扎实有效开展,为企业转型发展提供坚强有力的组织保证。

考核激励。应分类制定适用于企业一级、二级党委(总支)、党支部、第一责任人、“两个关键少数”、普通党员的考核办法,并确定不同权重与对应单位和岗位业绩挂钩,加强对建设企业服务型基层党组织的考核激励。建立简便易行、务实管用的考核办法,是推进服务型基层党组织建设的重要手段。考核办法应包括考核的内容、考核的方法、考核结果的运用等几个主要方面。考核的内容。要全面考虑对服务需求的满足程度、提供服务功能的发挥程度、以及提供服务过程中采取的方式方法结合实际创新的程度等。方法的选择要能够客观、真实反映考核内容的要求。从方法本身看,既包括空间横断面上的操作法,也包括时间纵向上的程序法。企业建设服务型基层党组织工作绩效进行综合评价。可以按照考核内容要求,制定一套考核方案和相关评价表,采取听取汇报、查阅资料、现场查看、个别访谈、数据分析、相关分析、对标分析、问卷调查、问题诊断等方法,对基层党组织开展服务的情况进行综合分析、判断,作出综合结论。

(作者单位:兰州石化离退休工作管理部)



国企网版权与免责声明:
  • ① ① 凡本网注明“来源:国企网或《国企》杂志”的所有作品,版权均属于国企网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:国企网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
  • ② 凡本网注明“来源:XXX(非国企网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
  • ③ 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
网友评论

评论已有 0