国企党建

坚持党的领导加强党的建设是国有企业改革发展的根本所在命脉所系

发布时间:2019-01-11 13:59:30 来源: 旗帜网 作者: 郝鹏 责任编辑:张喆

习近平总书记深刻指出,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的特殊优势和光荣传统。改革开放40年来,我们党引领国有企业脱胎换骨、浴火重生,走上了社会主义市场经济发展道路、开启了建设中国特色现代国有企业制度伟大征程,取得举世瞩目的历史性成就。站在改革开放40周年的历史节点,回顾我们党引领国有企业改革发展波澜壮阔的光辉历程,眺望具有全球竞争力世界一流企业的宏伟目标,我们更加深刻感到,坚持党的领导、加强党的建设是国有企业改革发展的根本所在命脉所系,是新时代搞好国有企业、发展壮大国有经济的根本保证。

四个阶段纵深推进,我们党引领国有企业走出了中国特色改革之路

40年国有企业改革,始终是在党的领导下渐次推进的,是在全面贯彻落实党中央决策部署下逐步展开的。40年来,我们党坚持把马克思主义普遍真理同我国国情紧密结合,紧紧围绕社会主义市场经济条件下如何搞好国有企业这个根本问题,结合不同历史时期经济体制改革重点任务,不断完善国有企业改革大政方针,组织实施一系列重大举措,推动国有企业在挑战中成长、在探索中前进,走出了一条具有中国特色的国有企业改革之路。

扩大国有企业自主经营权阶段。党的十一届三中全会开启改革开放伟大征程,明确提出让企业获得更多自主经营权。在随后召开的党的十二大、十三大上,我们党探索推进放权让利、承包经营等国有企业改革重大举措,不断扩大企业自主经营权,逐步打破传统计划经济体制下国有企业运营模式,探索解决政企不分、以政代企问题,初步激发了企业生产积极性和创造性,把国有企业引入市场、把市场机制引入我国经济。

创新企业制度、调整布局结构阶段。党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,十四届三中全会明确了建立现代企业制度的国有企业改革方向,国有企业改革进入制度创新阶段。这一时期,党中央旗帜鲜明强调确立国有企业党组织政治核心地位,明确提出坚持和完善厂长(经理)负责制、党组织发挥政治核心作用、全心全意依靠工人阶级的“三句话”领导体制,引领国有企业建立现代企业制度、实施公司制股份制改革、战略调整国有企业布局结构,有力推动了国有企业和市场机制有机融合,为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。

深化国有资产管理体制改革阶段。党的十六大作出国有资产管理体制改革重大决策,明确提出设立国有资产监督管理机构,根据授权依法履行出资人职责,依法对企业国有资产进行监督管理,从体制框架上厘清了政府公共管理部门、国有资产监管机构、国有企业三者之间的权责边界,推进了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开,探索建立了适应社会主义市场经济的国有资产管理体制,进一步落实了企业国有资产保值增值责任,激发了国有企业活力,促进了国有企业改革的深化。

完善顶层设计、全面深化改革阶段。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央开启全面深化国有企业改革大幕,明确把坚持党对国有企业全面领导、防止国有资产流失作为这轮国有企业改革“两条底线”,制定实施“1+N”国企改革框架体系,梯次推开重点改革任务,国有企业党的领导全面巩固、党的建设有力加强、法人治理结构不断完善、混合所有制改革取得重大进展,国企改革系统性整体性协调性有力增强,国有企业引领力竞争力创造力更加强劲,为我们党更好履行新时代历史使命提供了重要保障。

三条主线全景展现,我们党引领国有企业创造国企改革中国模式

40年国有企业改革史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。40年来,我们始终坚持把加强党的领导同推进国企改革有机结合,探索形成以建设中国特色现代国有企业制度、优化调整国有经济布局结构、完善市场化选人用人机制为主线的国企改革中国模式,为破解全球国有企业治理难题提供了“中国答案”。

建设中国特色现代国有企业制度,不断推动加强党的领导和完善公司治理统一起来。改革开放以来,我们党逐步探索明确坚持党对国有企业全面领导和建立现代企业制度“两个一以贯之”的改革思路,不断推动党的领导融入企业改革发展各环节、把党组织内嵌到公司治理结构之中,明确党委(党组)在公司治理中的领导地位,把方向、管大局、保落实,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化,确立了党领导国有企业的制度基础。

优化调整国有经济布局结构,不断推动服务国家战略与实现自身发展统一起来。改革开放以来,针对国有经济分布过宽、整体素质不高、资源配置不尽合理等问题,我们党领导国有企业加快实施布局优化、结构调整和战略性重组,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生重要行业和关键领域集中,向前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中,有效提升了国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力,充分发挥了国有经济主导作用,充分发挥了国有企业在国家重大战略实施中的重要作用,也为国有企业持续健康发展打下了坚实基础。

完善市场化选人用人机制,不断推动坚持党管干部原则和发挥市场机制作用统一起来。改革开放以来,我们党不断创新党管干部原则有效实现形式,明确国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字标准”,探索坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的方式途径,坚持正确的选人用人导向,扩大选人用人视野,合理增加市场化选聘比例,推行企业经理层任期制和契约化管理,保证了党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证了企业领导人员队伍建设在深化改革中不断得到加强。

两大基础不断巩固,我们党引领国有企业取得历史性伟大成就

改革开放40年来,我国国有企业改革发展取得全方位、开创性成就,发生深层次、根本性变革,为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出历史性贡献,进一步巩固了中国特色社会主义的物质基础和政治基础,已经成为我们党最可信赖的依靠力量。

创造了巨大物质财富,为我们党执政兴国奠定了坚实的物质基础。40年来,我们党领导国有企业不断发展壮大,实现营业收入、利润总额、上交税金年均增幅分别达11.9%、10.2%、11.6%。截至2017年,全国国有企业(不含金融企业)资产总额、所有者权益分别达到183.5万亿元、50.3万亿元,分别是1978年的209.7倍和107.2倍;中央企业资产总额54.5万亿元、营业收入26.4万亿元、利润总额1.4万亿元,资产规模过万亿企业达13户。同时,国有企业特别是中央企业积极主动履行社会责任,从农网改造升级、高速路网建设等许多投资大、收益薄的基础设施和公共服务建设,到通信技术升级、新型材料研制等许多周期长、风险大的基础性研究,再到汶川地震、海外撤侨等许多重大自然灾害、突发事件的抗击救援,国有企业都发挥了不可替代的重要作用;特别是党的十八大以来,中央企业全力落实党中央关于精准扶贫重大决策部署,承担全国一半以上国家扶贫开发重点县扶贫任务,派骨干、筹资金、给技术、搭平台,推动贫困地区整体面貌发生根本改观,大大增强了困难地区群众共享改革发展成果的获得感幸福感,为我国经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

锻造了坚强基本队伍,为我们党执政兴国奠定了可靠的政治基础。40年来,我们党始终注重国有企业党建工作,特别是党的十八大以来,通过狠抓政治建设,引导广大党员干部职工不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,确保了国有企业牢牢掌握在党的手中;通过狠抓机制建设,有力巩固了党在国有企业的领导地位;通过狠抓班子建设,培育了一只高素质专业化企业领导人员队伍;通过狠抓基层基础工作,推动国有企业党员队伍士气极大提振、基层党建面貌焕然一新。当前,国有企业拥有4000多万名在岗职工、80多万个党组织、1000多万名党员,这是我国工人阶级的骨干队伍,是一支政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟的产业工人大军。同时,国有企业培育了载人航天精神、高铁精神等一批忠诚于党、报效祖国、服务社会、造福人民的先进精神和优秀文化,汇聚起为我们党战胜各种风险挑战,赢得伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的强大力量。

一流目标始终坚持,我们党引领国有企业持续提升国际竞争力

改革开放40年来,做强做优做大、提升国际竞争力一直是国有企业肩负的重大责任使命、也是国有企业执着追求的目标愿景。经过40年的发展,国有企业特别是中央企业在党的领导下,在培育世界一流企业的道路上迈出了坚实步伐。

企业竞争实力不断增强。经过40年的改革开放,国有企业的综合实力显著提升,上榜《财富》世界500强的国有企业,由2003年的6家增至2018年的83家,其中中央企业从6家增加到48家,国家电网、中国石化、中国石油位列世界500强第 2、 3、 4位。一批国有大型企业已经成长为全球行业领军企业,在全球产业发展中具有极大的影响力。

现代化管理水平不断提高。40年来,国有企业紧紧围绕强化管理这一企业发展的永恒主题,采取多种措施不断加强企业管理。通过对标管理、管理创新、依法治企,国有企业管理逐步从粗放型向集约型、精细化转变,管控能力和运营效率持续提升,抗风险能力明显增强,高质量发展的基础不断夯实。

创新能力不断提升。国有企业一直把创新作为第一动力,持续加大研发投入,不断完善研发体系,在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的、标志性的重大科技创新成果,显著提升了企业核心竞争力,有效带动了相关产业向产业链价值链高端发展,在我国建设创新型国家中发挥了主力军作用。

国际化经营步伐不断加快。40年来,国有企业在党的领导下深入开展国际化经营,不断加大开放合作力度,积极参与“一带一路”建设,境外投资规模、业务领域不断扩大,国际化经营能力和水平持续提高。截至目前,中央企业境外单位9000多家,分布在190多个国家和地区,境外资产总额超过7万亿元,在推动国家形成全面开放新格局中发挥了排头兵作用,提升了我国在国际舞台上的话语权。

展望未来,我们进入了新时代,站在了新的历史起点上。新时代要有新气象,新征程要有新作为。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,进一步坚定搞好国有企业的信心和决心,努力深化改革开放,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。




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