国企党建

中国铁塔股份有限公司:“四位一体”抓党建 “三道防线”守廉洁

发布时间:2018-12-05 15:39:28 来源: 《国企》 作者: 郭正平 责任编辑:周涛

摘要:四川铁塔坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在实践探索中积极构建“四位一体”和“三道防线”党建工作模式,以及借鉴“一分为三”的思想探索党建“三三制式”模型,从不同的分类标准寻找党建工作的支点,使企业党建工作的统领作用真正落到了实处。

       文/郭正平

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中国铁塔股份有限公司四川省分公司(以下简称“四川铁塔”)于2014年10月28日成立。作为一家成立不久、队伍精干的国有企业,四川铁塔坚决按照中国铁塔、地方党委的工作要求和部署,坚持党建统领的思路,在实践中探索“四位一体”“三道防线”模式。一方面确保中国铁塔、地方党委各项规定动作落实到位,另一方面结合现状实际积极探索实践自选动作,争取将党建工作有效嵌入生产运营,确保公司改革发展正确方向,以及有效防范各种风险保持稳定发展,团结广大员工凝心聚力、砥砺前行,实现战略目标,最终通过公司发展业绩检验党建工作成效,让党建工作也成为生产力。

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开展重走长征路活动

“四位一体”抓党建

四川铁塔牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,紧紧围绕注重学习、立足基层、嵌入运营、创新探索四个方面开展工作,逐渐形成了“四位一体”的党建工作模式。其中注重学习是基础,立足基层是关键,嵌入运营是核心,创新探索显活力,重点解决党建工作中精神缺“钙”、脱离实际、融入不够和活力不足等具体问题,最终促进公司健康持续发展。

注重学习带头抓。火车跑得快,全靠车头带。在学习方面四川铁塔领导班子发挥带头作用,为广大党员群众树立榜样,形成了以中心组学习为龙头,以支部集体学习为抓手,以党员自学为基础的“大学习”格局,不断提升党员的政治素质和党务人员业务能力,强化理论武装和思想政治引领,增强广大党员和干部员工做大做优做强企业的信心。一是聚焦理论重点学。重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》,以及习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、国企改革发展与党建重要论述等。党员在学习中做好读书笔记,撰写心得体会,形成论文46篇,其中在国家公开刊物上发表8篇,荣获中国铁塔学习党的十九大精神征文一等奖1项、三等奖1项。二是现场参观实地学。四川红色革命教育基地颇为丰富,四川铁塔立足本地特色组织党员参观学习,缅怀先烈,接受理想信念教育,感悟创业的艰辛与不易,公司成立至今累计达70次。三是外部借脑专题学。故步自封、闭门造车只会造成思想的封闭和僵化,因此四川铁塔多次选派党务工作者参加系统内以及地方国资委组织的学习,全省累计达90人次;同时邀请党建专家专题授课,全省参加学习的党务人员达400人次。四是树立榜样对标学。先进人物和事迹是广大党员群众学习的榜样,能激发斗志,补足精神之钙,四川铁塔举办优秀党员、先进个人、先进集体等先进事迹报告会、演讲比赛8次,参与人员超过2000人次;编辑《塔风可范》《党旗飘扬》《最美铁塔人》等电子刊物,宣传各类先进事迹,将榜样力量显性化。

立足基层持续抓。针对基层党组织建设“不规范、不平衡、不到位”等情况,四川铁塔通过统筹指导、片区交流,激活基层等省市联动的方式,突出抓基层打基础,真正把基层党建工作放在心上、抓在手上。一是省公司统筹指导。每年下发《四川铁塔党建工作安排》《四川铁塔领导和部门负责人对口联系分公司制度》等,加强对分公司党建工作指导;结合区域标准化建设,将党建工作细化后纳入《区域标准化建设指导手册》,成为区域层面的规定动作。二是片区管理促交流。将全省党建工作划片(川东、川西、川南、川北)管理,确定牵头单位,树立先进典型,开展片区学习交流,形成片区内与片区间“比学赶超”的氛围。截至目前,片区开展党建交流活动20余次。三是基层组织激活力。鼓励市州分公司借势而为,结合地域特色,激发自身活力,开展具有特色的基层党建工作,达到了遍地开花的效果。截至目前,6名同志评为总部优秀共产党员,其中1名同志被评为国务院国资委中央企业优秀共产党员(中国铁塔仅此1名),2名同志被评为中国铁塔首届劳模,1名同志获得“全国信息通信工匠”入围奖,17名同志当选为地方党代表、人大代表、政协委员,扩大了公司影响。

嵌入运营全面抓。“两张皮”是国企党建工作的顽疾,如何让党建与企业生产经营全面融入,交相辉映,形成“两手抓”的局面,四川铁塔通过三项举措避免此类现象。一是坚持“四个同步”促融合。以党建工作责任制考评体系为指导,积极探索将党建嵌入运营发展,与生产经营同计划、同执行、同检查、同考核。构建“周报告、月督办、年述职”党建工作闭环机制,每周进行通报,每月纳入重点事项进行督办,举行年度党建述职,推动党建与业务工作同步执行落地,严格兑现奖惩,将党建“软指标”变成“硬杠杆”。二是坚持聚焦关键抓落地。认真梳理生产经营基本流程,对公司重点工作流程进行细化,在关键环节之处发挥党员的先锋作用。事前设立“党员先锋岗”,让党员冲到攻坚克难的第一线;事中成立“党员突击队”“党员尖刀兵”,实行重点突破;事后设置“流动红旗岗”,对党员进行肯定鼓励。三是坚持急难险重显本色。在阿坝州茂县“6.24”山体滑坡事故应急抢险、“8.8”九寨沟地震抗震救灾保通信、凉山悬崖村基站建设等急难险重面前,党员同志冲锋在前,充分发挥了模范带头作用。其中1名同志被四川省委省政府表彰为抗震救灾先进个人。

创新探索重点抓。作为国企改革的排头兵,创新是与生俱来的基因,四川铁塔不但在生产经营上要创新,在党建工作开展上也要创新,坚持穿新鞋走新路,不断创新探索党建工作开展的方式方法,在部分市州先行先试,力争早见效、早总结、早推广。一是组织建设创新。合作伙伴是公司生产经营的一支重要力量,四川铁塔员工近800人,可合作伙伴就超过万人,他们的精神状态与素质能力,直接影响公司的服务水平。但合作伙伴中的党员因离开原有驻地开展建设、维护工作,在较长时间内(3个月及以上)无法正常参加党组织活动,不能很好地发挥先锋模范作用。为加强合作伙伴流动党员管理,发挥他们的先锋模范作用,四川铁塔党委建立“流动党员之家”并在广安试点。首先,建立“流动党员支部”,下设维护党小组、建设党小组、设计(监理)党小组、夕阳红(返聘退休老同志)党小组,统一发放学习资料、提供党课培训、让其参加党日活动等。其次,实行“一人一卡”登记,详细登记流动党员基本情况、学习开展情况。再次,建立“双向沟通”机制,分公司党委每季度向流动党员所在单位报送其思想动态、工作完成及学习情况,流动党员每月向分公司党委报送所在项目农民工工资发放情况、保险购买情况、工作合理化建议等。“流动党员之家”工作理念得到了广安市委组织部的肯定和认可,将在广安市69家国有企业进行推广。二是工作手段创新。为提升党建工作效率,着力打造“指间上的党建工作圈”,四川铁塔党委搭建信息平台,以企业微信公众号为基础,面向公司党员、公司员工、合作伙伴提供学习管理平台,目前正在绵阳、成都试点铁塔红、@党建项目。党建信息平台具备可读的党建信息知识、可见的各单位党建活动开展情况、可视的规定动作完成情况、可在线考试的党建课堂,可自评打分的任务清单管理、可感知的自我激励等特点,为广大党务工作者减压减负减烦恼,从而在一定程度上解决人手不足的问题。

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铁索桥头忆先烈

“三道防线”守廉洁

四川铁塔围绕“一岗双责”和“两个责任”落地,着力打造业务部门管理监督、审计部门审计监督、纪检部门纪律监督三道防线,构建各司其职、协同联动、齐抓共管的“大监督”格局,有效防范各类风险,为生产经营保驾护航。

守土有责,业务监督筑堤坝。四川铁塔严格落实联席会议制度,提高专业部门对廉政工作的认识,明确专业部门监督责任,梳理各专业廉洁风险防控点,组织全省专项检查和分公司自查,并督促整改落实,推动业务监督职责与专业工作同部署、同执行、同检查、同考核的“嵌入式”融合管理。一是联席制度明责任。常态化召开联席会议,提高各专业部门的重视程度,明确部门共计15类监督事项职责。二是全面梳理控风险。组织专业部门梳理业务流程廉洁风险点,按风险发生概率和权重设置等进行分类管理,建立《廉洁风险目录》,从工程、采购、维护等21个环节中整理出82个关键风险点。三是加强整改重落实。组织全省检查和分公司自查,督促整改11个问题、修订14项管理制度流程,将廉政防控进一步嵌入到流程、岗位、环节;制定区域层面风险防控应对措施,着力解决最后一公里的廉洁风险管控问题。

以攻为守,审计监督识风险。以强化内控为目的,通过常态化开展工程审计、经济责任审计,财务收支审计等手段发现问题,识别风险,并在前期合规性达标工作中针对性整改,持续巩固成果,形成闭环管理。制定《内控风险综合检查管理办法》《招标投标监督管理办法》等,针对高风险领域,开展采购专项检查、“一点四费”专项审计和11项效能监察行动,将监督范围横向扩展到选址费、场租、电费、签证费等成本费用,促进公司规范高效管理,将廉洁风险防范于未然。

严防死守,纪律监督严问责。四川铁塔采取高压态势,从不想腐、不能腐、不敢腐方面彻底消除腐败的温床,营造了风清气正的氛围。一是坚持正面引导强学习、警示教育敲警钟、节点提醒常督促,不断筑牢不想腐的道德防线。二是通过责任制考评、清单式落地、联席会推进、制度保障等手段,形成监督合力,着力构建不能腐的体制机制,包括《管理人员履职待遇和业务支出管理实施细则》《管理人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》《收受礼品实行上交登记实施细则》《关键岗位管理办法》等。三是通过建立约谈机制、回看“四风”问题整改、开展效能监察、严肃执纪审查等四个方面,切实履行纪检部门工作职责,持续营造不敢腐的震慑氛围。四川铁塔纪委主动查办案件,主动发现问题,进行警示分析和通报,起到了教育警示的震慑作用。

(作者系中国铁塔股份有限公司四川省分公司党委书记、总经理)



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