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中石化胜利采油厂:加强作风建设长效机制探索与实践

发布时间:2018-09-20 14:52:53 来源: 《国企》 作者: 王志鸿 责任编辑:张尧

文/王志鸿

新形势下油田企业加强作风建设不仅是营造“风清气正,干事创业”政治生态的重要保障,更是推进“全面从严治党纵深开展”的必然要求。党的十八大以来加强作风建设的实践表明,目标越聚焦,态度越坚决,措施越深入,效果越显著。具体到油田企业,加强作风建设必须紧紧围绕生产经营这个中心,牢牢把握优势转化这个根本,以作风深化推进管理细化,以质量效益检验建设效果。

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胜利油田党员在项目现场开展党建活动

聚焦“风清气正,干事创业”总目标,找准油田企业作风建设着力点

推进作风建设常态长效,不仅要有常抓不懈的决心和态度,更要注意把握目标方向,要结合油田企业经营发展实际,不断赋予新的内涵,积极培育和弘扬三大作风。

积极培养敢抓敢管,敢于担当的作风。从严管理既是改进作风的根本目标,也是作风提升的重要途径。没有过硬的作风,从严管理就会成为一句空话,同样离开从严管理,改进作风也不会持久。因此,必须从强化责任意识、执行意识入手,实施“红线管理”。围绕质量效益、安全环保、和谐稳定、廉政建设和小金库等领域设立管理红线,使党员干部知敬畏、守规矩;紧盯庸懒散、低老坏、脏乱差现象和易发多发区域不放,特别是对上级交办的事项和下级的请示报告,不按时办理,久拖不决;个别工作人员工作期间擅自脱岗、上网聊天、玩游戏;个别部门下基层或检查时走形式,以罚代管等问题,以零容忍态度一抓到底。要及时总结挖掘在制度学习、高效执行、严格管理中的先进个人、先进单位,大力选树遵章守纪典型、敢抓敢管典型、照章办事典型、秉公执纪典型,努力形成学制度、守规矩、严执行、做贡献的良好氛围。

大力弘扬精益求精,精打细算的作风。质量效益是企业的生命,也是衡量作风建设成效的重要标志。要从强化质量意识、效益意识入手,经营一元钱,节约一分钱,把好质量关,算好效益账。要通过专题教育、专项整治,着力解决工程建设领域承包商挂靠、招投标流于形式、满足于把眼前的事办过去,不计成本、不算效益、不问后果、先使用后补计划等粗放行为和意识,建立全程追溯体系,以更加严肃的态度,落实每一个环节的责任。要突出效益追偿,对于因质量问题造成产量损失的,通过调减劳务结算、资金结算等方式,督促责任部门严格按照质量保证协议和相关规定执行索赔,减少效益流失。要强化监督协调,统筹发挥监察、审计、财务、定额、质量监督等部门作用,建立协抓共管机制,实现信息共享,形成监督合力。

大力弘扬以上率下,令行禁止的作风。优良的作风是队伍有战斗力,企业有竞争力的前提。要结合政治优势转化,不断强化组织观念,宗旨意识,抓班子带队伍,抓党员带风气,使党组织成为发展的核心,力量的源泉。要围绕“一切行动听指挥”,强化政治纪律,严肃查纠上有政策,下有对策,有令不行,有禁不止的问题;班子涣散、纪律松弛的问题;规避制度,变通执行的问题等,确保油田上下政令畅通,执行有力。要围绕“密切联系群众”,强化群众纪律,认真落实依靠方针,深入贯彻为民举措,营造关注基层、关爱员工的风气,营造更加公平公正的风气,营造关注员工健康的风气,让职工群众共享改革发展成果。要围绕传承固化优良传统,强化作风纪律,把“三老四严”的态度,严细成风的传统与改革创新有机结合,把宝贵的精神财富转化为内涵丰富的企业文化。

坚持“惩防并举,标本兼治”总方针,把握油田企业作风建设关键点

作风问题具有反复性、顽固性,因此改进作风效果是暂时的,任务是长期的,只有充分认识作风建设的规律,深入分析队伍管理的特点,正确把握作用因素的辩证关系,才能在持续深化上取得常态长效,实现“永远在路上”的要求。

处理好标与本的关系。一方面加强对各种不良风气的分析研究,从小处入手,从具体问题抓起,及时出台措施办法进行限制约束。自2013年以来胜利采油厂围绕贯彻八项规定,厉行节约反对铺张浪费,先后出台了“领导干部八小时以外行为规范”、领导干部操办子女婚庆“六条规定”等7项禁令,吃吃喝喝、大操大办的现象得到了有效遏制,取得了明显成效,受到了员工群众好评。另一方面从管理入手,从源头抓起,通过固化完善作风实践制度规定,持续提升党员干部作风形象。针对个别党员存在的日常工作看不出来、关键时刻站不出来、作风形象显不出来等问题,探索实施了“党员形象听证会”制度。基层党支部每季度组织召开一次全体党员以及班组长、员工群众代表参加的听证会,会前宣贯标准、制定规范、公示承诺,会中党员汇报、群众提问、党员解答、群众评价、书记点评,会后落实问题、整改提高,让党员找到行为坐标、明确目标责任,促进了党员作用发挥常态化。“党员形象听证会”制度实施四年来,党员的境界高了,标准高了,涌现出了一大批党员先锋岗、党员示范责任区、党员标杆井,很好地发挥了辐射点和动力源的作用。

处理好知与行的关系。“知”是“行”的前提,“行”是“知”的目的。围绕强化“四个意识”“四个自信”,胜利采油厂进一步完善“集中学、分散学、线上学、线下学、巩固学、跟进学”等形式,做到党性党风党纪教育常抓不懈,通过打牢“学”这个基础,强化“知”这个前提。对照“四讲四有”“四个合格”标准,积极开展“立标画像、对标写实”,引导党员干部努力做“党的理论的传播者、党的路线方针政策的宣传者、深化改革的引领者、技术技能的领跑者、创新创效的贡献者、群众工作的知情者、降本增效的促进者、正风正气的践行者”。通过明确“标”这个方向,夯实“做”这个根本。

处理好奖与罚的关系。把作风建设要求纳入廉洁示范单位创建总体规划,通过细化量化创建指标,从严从实抓好作风建设要求执行落地。胜利采油厂坚持标准规范、典型示范双管齐下,制定了《胜利采油厂廉洁示范单位创建标准》,加强对创建步骤、措施方案、示范标准、考核办法的指导规范,以制度规范固化示范标准。实施党建思想文化工作季度考核,把作风建设要求纳入千分制考核标准,每季度对各单位落实八项规定精神、防止四风反弹情况,进行量化打分。坚持廉洁示范单位创建、廉洁从业优秀员工评选同步开展,让遵纪者受尊敬,廉洁者上奖台,以典型事迹激发创建热情,以创建工作涵养“清风正气”。

2017年4月中国纪检监察报一篇文章指出:中央八项规定出台已经四年有余,如果还有党员干部声称不知道哪些行为违规,恐怕没人相信。可为什么明知违规还去做?是惯性?到现在都刹不住车;是侥幸?觉得未必查到自己。可见,加密监督网络,是治理“四风”问题的关键。在贯彻落实八项规定过程中,胜利采油厂建立了“三访一谈”机制。通过基层走访及时了解掌握舆情民意,推动改进作风措施方案落到实处;通过小组暗访,密切关注八项规定、领导干部操办子女婚庆、公车使用、公务消费等制度规定执行情况;通过电话随访保持与基层党风廉政监督员的热线联系,深入了解党员干部执行工作日禁酒等禁令制度、劳动纪律以及职工急难怨盼办理答复情况。建立纪委书记约谈制度,一方面督促各级纪检监察干部切实履行监督职责,提高主动监督积极性。同时对于其他一些苗头性、倾向性问题,通过谈话提醒、整改承诺等方式进行及时化解,抓早抓小,治病救人。

落实“融入深入,依纪依规”总路径,抓实油田企业作风建设落脚点

习近平指出,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。必须把作风要求纳入管理流程,内化为管理理念,外化为行为习惯,固化为制度规定,形成持之以恒,持续推进的有利态势。

完善执行机制,以制度化促进常态化。为了防止“慵懒散、低老坏、宽松软”等问题滋生蔓延,采油厂全面推行干部行为足迹写实制度,建立网上写实日志系统,督促干部对工作动态、服务基层、亮点经验、成果荣誉等进行即时写实、公开晾晒,接受领导点评和群众监督。通过写实,一方面让干部看看自己平时到底忙了些什么,忙出了什么效果,还有什么差距和可以改进的地方。另一方面也让各级组织看看哪些岗位工作量饱和,哪些岗位工作量不饱和,哪些岗位工作务实高效,从而进行优化调整,不断提升工作质量和效能。

建立预防机制,以警示性提高警惕性。作风问题不是小事,但滋生萌发却是无声无息的。围绕及时发现党员干部作风动向,经营管理苗头隐患,班子建设薄弱环节,刻不容缓地抓好隐患治理、规范经营、作风修养,切实增强责任心、提高执行力,采油厂建立了“四提醒一教育”预防机制。区分重点群体、重大项目、敏感时期、关键环节开展跟进提醒,做到重大节日跟进廉洁提醒、重大项目跟进风险提醒、岗位变动跟进履职提醒、苗头隐患跟进法纪提醒,促进教育引导贴近生活、贴近管理、贴近岗位。

突出案例分析、根源剖析和危害解析强化警示教育。利用厂“读案说法、以案明纪”网络平台,每月剖析一例厂内外典型案例或管理教训,直击日常管理中的一些薄弱环节和思想误区,加深干部员工对违纪错误的印象和法纪条文的理解,切实增强“风险就在身边”的警示效果。配套完善“四提醒一教育”保障措施,修订完善了廉洁谈话制度,将敏感时期、重要时段的关爱提醒,纳入组织谈话范围,督促各级干部按照业务分工,深入责任区、分管领域履行提醒责任。建立“一书一表一卡”监控机制,通过项目启动时发出《廉洁风险防控通知书》、项目运行中填报《廉洁风险识别卡》、项目收尾时填写《效益评价监督表》,使教育提醒与廉洁风险防控有机融合。

严格追究机制,以责任制增强执行力。建立长效机制,严格的制度、严明的纪律、严肃的问责,缺一不可。采油厂结合修订党风廉政建设问责制度,将执行八项规定、整治庸懒散、低老坏和脏乱差等方面内容及时纳入问责范围,通过健全问责事项、执行标准、追究形式、监督责任等环节使考核更加具体,问责更有依据。坚持党政同责,强化“一岗双责”管理,通过修订《党风廉政建设责任书》、完善干部责任评价体系,进一步明确正职的领导责任,副职的主管责任,部门的监督责任,承包的连带责任。通过逐级分解责任,层层传递压力,解决在集体负责的“大帽子”下无人负责的状况和“天塌下来,由高个顶着”的避责心态,使人人肩上有指标,责任重担众人挑。

作风建设没有完成时,永远在路上,必须树立长期观念,做好长远打算,持续深化、不断加强,以严细的作风促进严格的管理,以严明的纪律,塑造严谨的队伍,以有力的作风建设,涵养“风清气正、干事创业”的政治生态。 

(作者系中国石化股份胜利油田分公司胜利采油厂党委副书记、纪委书记)



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