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中国长江电力公司:开展跨区域党建工作的实践与思考

发布时间:2018-08-30 16:30:52 来源: 《国企》 作者: 陈国庆 宋宏伟 叶云昭 责任编辑:张尧

文/陈国庆 宋宏伟 叶云昭

党的十八以来,国有企业牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以国有企业保值增值、提高竞争力和放大国有资本功能为原则,积极探索跨区域党建工作开展的新思路、新途径、新模式,确保国有企业党组织在企业中的“决定权、监督权、建议权”得到充分落实,领导核心和政治核心作用得到有效发挥。

中国长江电力股份有限公司(以下简称“长江电力”或“公司”)是在原葛洲坝水力发电厂基础上改制而成的股份公司,2002年9月29日创立,2003年11月在上交所IPO挂牌上市,是中国长江三峡集团公司控股的上市公司。长江电力现拥有长江干流的三峡、葛洲坝、溪洛渡和向家坝4座电站的全部发电资产,总装机容量4553.7万千瓦,设计年发电能力1900亿千瓦时,公司总资产和市值均已超过3600亿元,2017年利润总额271亿元,是目前全球最大的水电上市公司,也是国内最大的电力上市公司。

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随着长江电力不断发展壮大,公司业务发展已从单一水力发电扩展到配售电以及海外电站运营、管理、咨询及投融资业务,业务地从宜昌地区辐射到北京、湖北、云南、四川、重庆、安徽、深圳等省市以及德国、葡萄牙、巴西、马来西亚、苏丹等全球多个国家。近几年来,随着社会经济成份、组织形式、利益关系、分配方式等日益复杂和多样化,出现了基层党的建设空白领域和流动党员难管理等一些难点问题。为确保企业改革发展的顺利推进,不断提升新时代企业党建工作水平,长江电力积极探索跨区域党建工作,从区域视角对基层党建工作进行统筹谋划,优化组织设置,实现有效覆盖,创新活动方式,发挥党员作用,倡导自主管理,延伸工作触角,增强服务能力,突破了“单位党建”的诸多不足,进一步拓展了基层党建的新路径。

长江电力跨区域党建工作实践

在公司多年开展的跨区域党建工作实践中,长江电力牢牢把握“服务中心工作不偏离”这条主线,通过完善“组织、标准、创新、考核”等四项体系,切实筑牢“支部根基”,在跨区域党建工作实践中,不断提升跨区域党建工作实效,推动公司改革发展。

认真落实“四个坚持”总要求,牢牢把握“坚持服务中心工作不偏离”这条主线。一是认真落实习总书记在全国过企业党建工作会议上提出的“四个坚持”总要求,促进党建工作与电力生产、企业管理以及新业务拓展等中心工作深度融合。二是严格落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位,按照要求完成公司及所属子公司的党建入章工作。三是完善各级党组织议事决策机制,公司和所属生产单位和子公司均制定了相关制度并严格监督执行。四是加大党员干部跨区域任职和交流力度,推动干部在不同区域、不同业务板块之间合理流动,2016年公司副处级以上干部调整选拔一半以上实现了跨区域交流任职。

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全国技术能手、 长江电力调速器一级专家凌伟华为巨型水轮机调速器 “把脉” 。

在组织体系上实行集中管理并合理配置资源,建立权责清晰、运转顺畅的组织体系。一是对公司所属各区域企业党组织实行垂直一体化管理,未实行“双重管理”。二是根据各区域子企业规模,合理设置基层党组织及其工作机构(包括境外党组织),按照职工总人数的1%配备专职党务人员,按照工资总额1%安排党建工作经费,确保各级党组织工作有人管、有费用、管得好。三是理顺党员组织关系,对跨区域经营中造成的党员流动,按程序及时转接党组织关系,对不具备成立党组织的机构和单位,将其党员转入业务相近、地域相同的其他党组织,确保每个党员不离队、不掉队。

建立统一规范的党建工作标准体系,着力提升党建工作规范化水平。一是推行基层党组织党建工作项目标准化。落实中央企业党建工作责任制实施办法,制定党建工作“五类项目清单”,主要包括各级党组织工作项目清单、各级党组织书记与委员工作项目清单、各级纪检机关和工作人员工作项目清单、岗位廉洁风险清单以及党建工作责任制考核项目清单,规范开展党建工作。编辑出版《强根固魂--国有企业基层党建工作两百问》一书,为国有企业基层党组织、党务工作者和广大党员提供工作指南。二是推行基层党组织党建工作机制标准化,建立和完善三级党建工作制度,开好年度党建工作会、党建工作月例会、党支部书记交流会等“三个会议”,建立各级党组织书记述职评议机制,形成“三位一体”党建工作机制。三是推行党员身份和任务标准化,为各区域生产技术岗位和经营管理岗位的优秀党员分别配发“党员先锋岗”和“党员示范岗”标识牌,坚持每年评选“优秀党员”,增强党员的身份认同感和自豪感。四是党组织生活开展标准化,规范各级党组织议事、理论中心组学习以及基层支部“三会一课”、“主题党日”工作流程标准,在各区域按照“有场地、有标识、有制度、有资料、有设备”的“五有”标准统一建立党员活动室。

构建跨区域党建工作创新体系,着力增强党组织生活吸引力。一是运用互联网+党建模式,运用好建好用好三峡集团党建信息系统、长江电力企业信息集成应用系统、“党费云”和微信、QQ等四大平台,推进党建工作信息化。二是创新开展生产主题实践与劳动竞赛活动。根据公司季节性生产特点在汛期和枯水期分别组织开展主题劳动竞赛;指导各区域、各单位党组织始终聚焦中心工作开展了“鹰眼行动”“四零目标我先行”“四亮四比”等生产主题实践活动。三是创新建立党员集中教育平台,同步建立长电党校和长电网络党校,对党员干部进行系统性、常态化集中教育培训,2017年已培训700余人次。四是推进混合所有制企业党建工作模式研究,组建重庆长电联合能源公司,目前已被列为国家混合所有制改革第2批10家试点企业之一,公司把混合所有制企业党建工作作为重点课题正在推进研究。五是积极探索开展跨单位“支部联建”,公司调度部门与国家电网、南方电网以及长江防洪调度机构,水电厂坝区管理部门与当地公安机关,党群工作部门与政府工作机关等广泛开展“支部联建”,做到政治上互相学习、思想上互相理解、业务上互相支持,开辟了企业与相关方之间健康交往的新渠道,放大了党建工作正向效应。

完善党建工作监督考核体系,从严从实落实党建工作责任制。一是科学设置考核内容,量化考核指标。建立“1+3+1”党建考核模式,即以群众满意度为先决指标,以日常考核、基础指标、加分指标为考核基本依据,将否决指标作为考核等级重要因素,使“软任务”量化为“硬指标”。二是创新监督考核方式,党建检查重点做到“三查三谈一考”(三查:查支部台账、工作记录、专项业务;三谈:与专职党务工作者、党组织书记、基层普通党员一对一地谈话;一考:随机考核“两学一做”基本理论知识),以检查推动监督考核。三是强化党建工作考核结果应用,做到与薪酬绩效、评先推优、干部选拔任用“三结合”,逐步完善激励约束机制。

树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部打造成攻坚克难的战斗堡垒。一是以支部为单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,强化党员的党性意识、担当意识和宗旨意识。二是打造基层示范党支部,按照“先进性、生产性、样板性”等原则分区域开展示范党支部创建活动,定期开展经验交流,提升各基层党支部工作水平。2017年9月,溪洛渡电厂电气维修部保护分部党支部被国务院国资委党委评为首批“中央企业基层示范党支部”。三是把基层党支部作为培养复合型人才的重要平台,坚持把最优秀的干部选拔到党支部书记岗位上,优先选拔任用党支部书记,注重选择有思想、有能力、讲奉献的年轻党员进入支委会,提高支委会工作活力。

长江电力跨区域党建工作成效

通过开展跨区域党建工作研究与实践,不断完善长江电力“四个体系”建设,有效发挥了企业党组织“把方向、管大局、保落实”的作用,在发挥电站综合效益、提高公司经营效益、保证安全生产以及加强党的建设方面取得了显著成效。

梯级电站综合效益得到充分发挥。2017年,公司向社会提供清洁能源2108.9亿千瓦时,相当于减少燃烧标准煤6579.9万吨,减少排放二氧化碳17335万吨,减少排放二氧化硫8.2万吨,助推美丽中国建设。公司连续第八年开展175米试验性蓄水,全年为下游补水量达到310.6亿立方米,防洪减灾和生态效益显著提升。

公司经营效益持续稳定增长。长江电力成立十多年来,装机容量从271.5万千瓦增长到4553.7万千瓦,利润总额从十亿级增长到267亿元,保持百分之二十以上的年均复合增长率, 2017年人均劳动生产率超过1300万元。

安全生产水平持续稳步提高。公司成立15年来,梯级电站群始终高效运行,设备可靠性指标保持世界领先水平,保持了“零人身伤害事故、零设备质量事故”的安全生产记录。在同等来水条件下,公司每年实际发电量均超过设计发电量,其中2016年节水增发电量达到100亿千瓦时。

公司党的建设进一步加强。公司党委企业生产经营中的全面领导作用不断加强,与其他治理主体的权责边界进一步清晰,党组织发挥作用更加组织化、制度化、具体化,干部员工队伍忠党报国、干事创业的氛围更加浓厚。公司党建工作品牌建设成效显著。2017年,中央党建工作领导小组秘书组、中央组织部、国务院国资委党委先后到长江电力调研,对公司党建工作给予了高度评价。

进一步加强跨区域党建工作的思考

进一步梳理国有企业党组织管理关系。按照习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上的讲话要求,以“三个有利于”价值判断标准,对现有的“双重管理、属地到省”“两为主、两协助”方式进行再评估调整,进一步厘清国有企业党组织和地方党组织的权责关系,促进“党管干部”与党建日常管理深度结合,以达到权责对等、上下联动、步调一致的目的。

严格落实企业党建工作责任制。按照《中央企业党建工作责任制实施办法》,结合企业实际和跨区域党建工作特点,探索制定落实党建工作责任制实施细则和考核评价办法,构建明确责任、履行责任、考核责任、追究责任的责任闭环。

着力构建年龄、专业结构多元化的党务干部队伍。加大青年干部培养力度,注重引导年轻干部在企业多区域各项生产经营任务中发挥作用、成长成才。全面吸收各专业层面的人才进入党建工作队伍,改善党务干部人才队伍结构,充实各区域党建工作力量。

逐步建立国有企业内部巡视巡察机制。构建职责明确、责任清晰、标准具体、追责有据的巡视工作责任体系,强化政治巡视,确保对企业多区域的巡视巡察监督全覆盖、无盲区。

加强对国有企业党建新问题的研究管理。加强混合所有制企业党建工作和国有企业境外党建工作研究,确保党建工作紧密围绕和服务中心,将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势,助推企业不断做强做优做大。

(作者单位:中国长江电力股份有限公司)



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